भूमि कानून में संशोधन करें: भूमि अधिग्रहण को लोगों के जीवन के पुनर्निर्माण से जोड़ा जाना चाहिए।

भूमि कानून में संशोधन करें: भूमि अधिग्रहण को लोगों के जीवन के पुनर्निर्माण से जोड़ा जाना चाहिए।

संशोधित भूमि कानून को अपने नियमों को और अधिक परिष्कृत करने की आवश्यकता है ताकि जीवन पुनर्निर्माण की आवश्यकताओं को विशेष रूप से संबोधित किया जा सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि जिनकी भूमि जब्त की गई है, उनके पास आवास, रहने की स्थिति और आजीविका हो जो उनके पूर्व घरों के बराबर या उससे बेहतर हो।

VietnamPlus•21/08/2026

भूमि मूल्य निर्धारण की प्रक्रिया को बेहतर बनाने के साथ-साथ, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का मानना है कि भूमि अधिग्रहण लोगों के जीवन की स्थिरता और सतत आजीविका सुनिश्चित करने के साथ-साथ होना चाहिए; साथ ही, भूमि प्रबंधन में स्थानीय सरकारों को विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन बढ़ावा देना चाहिए, लेकिन यह कार्यान्वयन के लिए संसाधनों और शक्ति नियंत्रण के लिए एक सख्त तंत्र से जुड़ा होना चाहिए; और भूमि डेटा का सख्त प्रबंधन होना चाहिए।

जिनकी जमीनें जब्त की गई थीं, उन्हें पहले की तुलना में बेहतर आवास उपलब्ध कराए गए हैं।

21 अगस्त की सुबह राष्ट्रीय सभा के 16वें सत्र के हॉल में 2024 में भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा-निर्देशों पर चर्चा के दौरान, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा (हाई फोंग शहर की राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने संकल्प संख्या 21-एनक्यू/टीडब्ल्यू को संस्थागत रूप देने, बाधाओं को दूर करने और विकास के लिए भूमि संसाधनों को सुलभ बनाने हेतु 2024 में भूमि कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। उन्होंने कहा कि नीतिगत दिशा-निर्देशों के अनुसार, भूमि की कीमतें उत्पादन और व्यवसाय के लिए उचित इनपुट लागत सुनिश्चित करने में योगदान देंगी।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि मसौदे में भूमि अधिग्रहण के समय राज्य के प्रति वित्तीय दायित्वों और मुआवजे दोनों की गणना के लिए भूमि मूल्य सारणी और समायोजन गुणांक का उपयोग किया गया है।

रूसी प्रतिनिधि के अनुसार, जब भूमि की कीमतों को आर्थिक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया जाता है, तो निवेश और उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए राज्य को उन्हें विनियमित करने की आवश्यकता हो सकती है। जब राज्य भूमि अधिग्रहण के लिए बाध्य करता है, तो मुआवजे का स्तर सीधे संपत्ति के अधिकारों और लोगों के जीवन को फिर से संवारने की क्षमता से संबंधित होता है।

रूसी प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि कानून में अलग-अलग अनुप्रयोग तंत्र होने चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि अर्थव्यवस्था के लिए लागत को कम करने के उद्देश्य से भूमि मूल्य विनियमन उन लोगों के लिए संरक्षण को कम न करे जिनकी भूमि का अधिग्रहण किया जाता है।

इसलिए, हाई फोंग शहर से राष्ट्रीय सभा की महिला प्रतिनिधि ने भूमि को पुनः प्राप्त करने के राज्य के अधिकार और भूमि उपयोग अधिकारों पर नागरिक समझौतों के तंत्र के बीच की सीमा को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा।

रूसी प्रतिनिधि ने उस तंत्र पर सावधानीपूर्वक विचार करने का सुझाव दिया, जिसके तहत निवेशकों द्वारा 75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति बन जाने के बाद, राज्य शेष भाग को पुनः प्राप्त कर सकता है। जब राज्य शेष 25% भाग को पुनः प्राप्त कर लेता है, तो संबंध नागरिक समझौते से सार्वजनिक शक्ति के प्रयोग में परिवर्तित हो जाता है।

सुश्री न्गा ने कहा, "हमें अपना निर्णय केवल 75% के अनुपात के आधार पर ही नहीं लेना चाहिए, बल्कि परियोजना के पैमाने, अभी तक सहमत न होने वाले लोगों की कुल संख्या, अधिग्रहित की जा रही भूमि का प्रकार, विशेष रूप से आवासीय भूमि, और लोगों के घरों और आजीविका पर पड़ने वाले प्रभाव की सीमा पर भी विचार करना चाहिए।"

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प्रतिनिधि गुयेन दाई थांग (हंग येन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल से) इस सिद्धांत से सहमत थे कि राज्य भूमि से संबंधित वित्तीय नीतियों पर निर्णय लेता है और भूमि उपयोगकर्ता के निवेश से उत्पन्न न होने वाले भूमि के अतिरिक्त मूल्य को विनियमित करता है।

हालांकि, प्रतिनिधि थांग ने कहा कि वर्तमान में मसौदा मुख्य रूप से भूमि से प्राप्त बजट राजस्व को विनियमित करता है, जबकि भूमि से प्राप्त अतिरिक्त मूल्य को विनियमित करने के लिए विशिष्ट तंत्र अभी भी स्पष्ट नहीं है।

राष्ट्रीय और जनहित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण के मामलों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, प्रतिनिधियों का मानना है कि भूमि अधिग्रहण के बाद लोगों के जीवन और आजीविका को सुनिश्चित करने पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। यह मुआवज़ा और पुनर्वास सहायता नीतियों को तैयार करने का मार्गदर्शक सिद्धांत है।

प्रतिनिधि गुयेन दाई थांग ने प्रस्ताव रखा, “जीवन पुनर्निर्माण के लिए आवश्यक शर्तों को स्पष्ट करने हेतु कानून को और परिष्कृत करने की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जिनकी भूमि जब्त की गई है, उन्हें उनके पूर्व घरों के बराबर या उससे बेहतर आवास, जीवन स्तर और आजीविका प्राप्त हो; इसमें विभिन्न प्रकार के मुआवजे के लिए प्राथमिकता क्रम और शर्तों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है, जिसमें समान उद्देश्य के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि या पुनर्वास आवास के आवंटन को प्राथमिकता दी जाए। मौद्रिक मुआवजा केवल उन मामलों में लागू किया जाना चाहिए जहां उपयुक्त भूमि या आवास उपलब्ध न हो, या जिनकी भूमि जब्त की गई है, उनकी इच्छा के अनुसार हो।”

भूमि डेटा को ट्रैक और अपडेट करें

राज्य भूमि प्रबंधन प्राधिकरण के प्रांतीय और कम्यून स्तरों के बीच प्रस्तावित विभाजन के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ( लाम डोंग प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने यह भी सुझाव दिया कि कार्यों के प्रत्येक समूह के लिए प्रत्येक स्तर के अधिकार को कानून में सीधे तौर पर निर्धारित किया जाना चाहिए।

विशेष रूप से, प्रांतीय जन समिति भूमि अधिग्रहण, मुआवज़ा, सहायता और संगठनों एवं संबंधित संस्थाओं के पुनर्वास संबंधी निर्णय लेती है; वहीं कम्यून जन समिति व्यक्तियों एवं आवासीय समुदायों से संबंधित मामलों पर निर्णय लेती है। इसी प्रकार, भूमि आवंटन, पट्टे पर देने, भूमि उपयोग अधिकारों को मान्यता देने और भूमि उपयोग परिवर्तन की अनुमति देने का अधिकार भी दोनों स्तरों के बीच स्पष्ट रूप से परिभाषित होना आवश्यक है।

इस विचार से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि गुयेन डांग आन ( लैंग सोन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल से) ने प्रस्ताव दिया कि कानून में विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए, जिसमें कार्यान्वयन इकाई, समाधान की समय सीमा, जवाबदेही और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण तंत्र का विशेष रूप से उल्लेख हो। सरकार को कम्यून स्तर पर मानव संसाधन, डेटा, वित्त पोषण और पेशेवर सहायता सुनिश्चित करने के लिए शर्तों को विनियमित करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि एन ने जोर देते हुए कहा, "हम विकेंद्रीकरण को कानूनी जोखिम बनने की अनुमति नहीं दे सकते, जिससे आसानी से जिम्मेदारी का डर और कार्यों से बचने की प्रवृत्ति पैदा हो सकती है, जिसके परिणामस्वरूप कई मुद्दों को वरिष्ठों द्वारा संबोधित करने की आवश्यकता होगी या समय बढ़ जाएगा, जिससे जमीनी स्तर पर सीधे काम करने वाले लोगों के एक वर्ग की कार्य कुशलता कम हो जाएगी।"

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एक एकीकृत, साझा राष्ट्रीय भूमि सूचना प्रणाली और डेटाबेस के निर्माण की दिशा से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि ले वान थे (निन्ह बिन्ह प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर जोर दिया कि भूमि डेटा को प्रसंस्करण प्रक्रिया से जोड़ा जाना चाहिए और जवाबदेही को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि थे ने विश्लेषण करते हुए कहा, “आधुनिक भूमि डेटाबेस को इन सवालों के जवाब देने होंगे कि डेटा किसने बनाया, किसने इसे अपडेट और संपादित किया, किस सामग्री में बदलाव किया गया, ये बदलाव कब किए गए, किन रिकॉर्ड और निर्णयों के आधार पर किए गए, और डेटा का पिछला संस्करण क्या था? यदि सिस्टम इन सवालों के जवाब नहीं दे सकता, तो इसने केवल जानकारी को डिजिटाइज़ किया है और डिजिटल वातावरण में जवाबदेही को सही मायने में नियंत्रित नहीं किया है।”

प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि संपूर्ण अद्यतन प्रक्रिया साक्ष्य पर आधारित होनी चाहिए और जवाबदेही का पता लगाया जा सकना चाहिए। उन्होंने कहा कि भूमि डेटा के निर्माण, अद्यतन, संपादन, अनुमोदन और उपयोग के लिए जिम्मेदार संस्था की पहचान होनी चाहिए। डेटा में बदलाव करने वाली किसी भी गतिविधि को रिकॉर्ड और संग्रहीत किया जाना चाहिए ताकि निरीक्षण, निगरानी, पता लगाने और जवाबदेही निर्धारण में आसानी हो।

प्रतिनिधि ने आगे कहा, "बार-बार बदलने वाले डेटा के लिए, अनधिकृत पहुंच, हस्तक्षेप या संशोधन के जोखिम से सुरक्षा प्रदान करते हुए, डेटा के इतिहास और संबंधित संस्करणों का प्रबंधन करना आवश्यक है।"

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