सुप्रीम कोर्ट ने कहा, केंद्र वीआरएस खारिज कर सकता है, भले हो राज्य ने मंजूरी दी हो

क्या राज्य की मंजूरी के बावजूद केंद्र वीआरएस खारिज कर सकता है? सुप्रीम कोर्ट ने कानून की व्याख्या की

सुप्रीम कोर्ट का नियम है कि स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति अनुरोधों पर अंतिम अधिकार केंद्र सरकार के पास है।

सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि अखिल भारतीय सेवा (मृत्यु-सह-सेवानिवृत्ति लाभ) नियम, 1958 के नियम 16(2ए) के तहत स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति (वीआरएस) के अनुरोधों पर निर्णय लेने का अंतिम अधिकार केंद्र सरकार के पास है और वह राज्य सरकार की सिफारिश से बाध्य नहीं है।

न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा और न्यायमूर्ति आलोक अराधे की पीठ ने हालांकि स्पष्ट किया कि यह शक्ति पूर्ण नहीं है और इसका प्रयोग नियमों और कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) के दिशानिर्देशों के तहत निर्धारित ढांचे के भीतर किया जाना चाहिए।

पीठ ने कहा, "नियम 16(2ए) के प्रावधान के तहत केंद्र सरकार द्वारा विवेक का प्रयोग डीओपीटी दिशानिर्देशों के दिशानिर्देश 3(ii) द्वारा निर्देशित है। नियम में विवेक का समावेश जानबूझकर किया गया है और इसका उद्देश्य शक्ति के प्रयोग को निर्देशित करना है।"

क्या राज्य की सिफारिश के बावजूद भी केंद्र वीआरएस को अस्वीकार कर सकता है?

हां, कोर्ट ने कहा. यह माना गया कि केंद्र सरकार को वीआरएस अनुरोध पर विचार करते समय एक स्वतंत्र निर्णय लेने की आवश्यकता है, भले ही राज्य सरकार ने स्वीकृति की सिफारिश की हो या विचार व्यक्त किया हो कि कोई बड़ा जुर्माना लगाए जाने की संभावना नहीं है।

पीठ ने अपीलकर्ता के इस तर्क को खारिज कर दिया कि राज्य सरकार द्वारा 2019 के अपने संचार में इस आधार पर उनके वीआरएस को स्वीकार करने की सिफारिश करने के बाद केंद्र अलग दृष्टिकोण नहीं अपना सकता था कि कोई बड़ा जुर्माना नहीं लगाया जाएगा।

कोर्ट ने कहा कि यह सुझाव देना असंगत होगा कि वीआरएस अनुरोध केंद्र सरकार के विवेक के वास्तविक और सुविचारित प्रयोग के बिना स्वचालित रूप से प्रभावी हो सकता है।

खंडपीठ ने आगे स्पष्ट किया कि जहां राज्य सरकार का मानना ​​​​है कि अनुशासनात्मक कार्यवाही में निष्कासन या बर्खास्तगी जैसे बड़े दंड की आवश्यकता हो सकती है, केंद्र सरकार से अभी भी नियम 16 ​​(2 ए) के तहत मामले का स्वतंत्र रूप से आकलन करने की उम्मीद की जाती है।

बेंच ने कहा, "हमारी राय है कि नियम सुशासन सुनिश्चित करने, कर्मचारी की स्वतंत्रता और कार्रवाई में निष्पक्षता के साथ अनुशासन को संतुलित करने के लिए जिम्मेदारी के साथ शक्ति के प्रयोग पर विचार करता है।"

केंद्र वीआरएस अनुरोध को कब अस्वीकार कर सकता है?

कोर्ट ने कहा कि डीओपीटी दिशानिर्देश यह प्रावधान करते हैं कि जहां अनुशासनात्मक कार्यवाही लंबित है या बड़ा जुर्माना लगाने पर विचार किया जा रहा है, वहां स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति का अनुरोध "आमतौर पर स्वीकार नहीं किया जा सकता है।"

हालाँकि, "सामान्यतः नहीं हो सकता" अभिव्यक्ति का उपयोग विवेक के लिए जगह छोड़ता है।

बेंच ने कहा, "दिशानिर्देशों का निर्धारण केंद्र सरकार को मामले के आधार पर अपना दिमाग लगाने का महत्वपूर्ण विवेक देता है और किसी दिए गए मामले में वह बड़ा जुर्माना लगाने की संभावना के बावजूद वीआरएस के लिए अधिकारी के नोटिस को स्वीकार कर सकता है।"

सुप्रीम कोर्ट ने इस मामले में दखल क्यों दिया?

यह मामला गृह मंत्रालय (एमएचए) के 1997 बैच के महाराष्ट्र कैडर के आईपीएस अधिकारी अब्दुर रहमान के स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति आवेदन को खारिज करने के फैसले से उत्पन्न हुआ। रहमान को 2019 में नागरिकता (संशोधन) अधिनियम (सीएए) के खिलाफ विरोध प्रदर्शन में भाग लेने, दूसरी शादी से संबंधित आरोपों और एक अन्य शिकायतकर्ता की पत्नी द्वारा की गई उत्पीड़न की शिकायत पर अनुशासनात्मक कार्यवाही का सामना करना पड़ा था।

रिकॉर्ड की जांच करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने पाया कि प्रासंगिक तिथि के अनुसार, सीएए विरोध प्रदर्शन से संबंधित तीन शिकायतों में से केवल एक को ही अनुशासनात्मक प्राधिकारी द्वारा विचाराधीन माना जा सकता है।

पीठ ने कहा कि केंद्र ने रहमान के वीआरएस अनुरोध को इस आधार पर खारिज कर दिया कि वह शिकायतों की उचित जांच किए बिना या राज्य सरकार की राय के साथ सतर्कता के दृष्टिकोण से स्पष्ट नहीं थे।

कोर्ट ने कहा, "इन परिस्थितियों में, स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के नोटिस को इस आधार पर खारिज करने का केंद्र सरकार का निर्णय और आदेश कि अपीलकर्ता सतर्कता के दृष्टिकोण से स्पष्ट नहीं था, विवेक का प्रयोग नहीं करता है। इसके अलावा, केंद्र सरकार ने अपने पत्र में राज्य सरकार की राय को शामिल नहीं किया।"

खंडपीठ ने अनुशासनात्मक कार्यवाही के समापन में लंबी और अस्पष्ट देरी पर भी ध्यान दिया। यह देखा गया कि हालांकि बाद में आरोपपत्र जारी किए गए थे, लेकिन कार्यवाही बिना किसी निष्कर्ष के वर्षों तक लंबित रही, जिससे मामले को "एक नया आयाम" मिल गया।यह मानते हुए कि केंद्र सरकार ने 2019 में वीआरएस अनुरोध को खारिज करते समय शिकायतों की पर्याप्त विस्तार से जांच नहीं की थी, कोर्ट ने उसे सभी प्रासंगिक तथ्यों और बाद के घटनाक्रमों के आलोक में आवेदन पर नए सिरे से विचार करने का निर्देश दिया।

रहमान की अपील को स्वीकार करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने उच्च न्यायालय के फैसले को रद्द कर दिया, जिसने उनके वीआरएस अनुरोध की अस्वीकृति को बरकरार रखते हुए केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण के फैसले की पुष्टि की थी। इसने गृह मंत्रालय (एमएचए) को तीन महीने के भीतर एक नया आदेश पारित करने का निर्देश दिया।

केस का शीर्षक: अब्दुर रहमान बनाम भारत संघ एवं अन्य

बेंच: जस्टिस पीएस नरसिम्हा और आलोक अराधे

फैसले की तारीख: 26 मई, 2026

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