कृषि और पर्यावरण कानून में सुधार पर चर्चा

प्रथम असाधारण सत्र के एजेंडे को आगे बढ़ाते हुए, 12 अगस्त, 2026 की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की। प्रांतीय पार्टी समिति की सदस्य और प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख प्रतिनिधि गुयेन थी येन न्ही ने कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में कई विचार प्रस्तुत किए।

प्रतिनिधि गुयेन थी येन न्ही ने मसौदा कानून की तीन प्रमुख दिशाओं की अत्यधिक सराहना की: अधिकांश क्षेत्रों में प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्षों को अधिकार का विकेंद्रीकरण करना; पूर्व-निरीक्षण से पश्च-निरीक्षण की ओर दृढ़ता से बढ़ना, लाइसेंसिंग तंत्र को स्व-घोषणा तंत्र से बदलना; और लोगों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम करने के लिए कई प्रकार के लाइसेंस और प्रमाणपत्रों की वैधता अवधि बढ़ाना और नवीनीकरण को सरल बनाना। प्रतिनिधि के अनुसार, ये प्रमुख कृषि प्रांतों के लिए व्यावहारिक महत्व वाले ठोस सुधार हैं। हालांकि, प्रतिनिधि गुयेन थी येन न्ही ने इस बात पर जोर दिया कि सुधार प्रबंधन क्षमता को मजबूत करने, "अधिकार मुक्त" करने लेकिन ढील न देने, और जोखिमों को नियंत्रित करते हुए सुविधाएँ प्रदान करने के साथ-साथ होना चाहिए। इसी भावना से प्रेरित होकर, प्रतिनिधि ने कई विशिष्ट समाधान प्रस्तावित किए:

स्थानीय सरकारों को विकेंद्रीकरण

प्रतिनिधियों ने इसे एक प्रगतिशील कदम बताया, जो दो स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल और "स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्यान्वयन, स्थानीय जवाबदेही" की भावना के अनुरूप है। हालांकि, बड़ी मात्रा में कार्यों को प्रांतीय स्तर पर स्थानांतरित करने से कार्यान्वयन क्षमता पर बहुत अधिक दबाव पड़ता है। स्थानीय अनुभव के आधार पर, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित प्रस्ताव रखे: प्रांतीय स्तर की एजेंसियों के लिए पर्याप्त विशेषज्ञ मानव संसाधन और उपकरण सुनिश्चित करना; समय पर प्रशिक्षण, कार्यशालाओं और पेशेवर मार्गदर्शन का आयोजन करना; एकीकृत राष्ट्रीय प्रक्रियाओं और मानकों का विकास करना ताकि ऐसी स्थितियों से बचा जा सके जहां प्रत्येक स्थानीय निकाय उन्हें अलग-अलग तरीके से लागू करे, जिससे असमानता और पक्षपात उत्पन्न हो; और निर्बाध प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच परस्पर जुड़े सूचना प्रणालियों और डेटाबेस में निवेश करना।

पूर्व-निरीक्षण से स्व-घोषणा और पश्चात-निरीक्षण की ओर परिवर्तन के संबंध में।

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प्रतिनिधियों ने इस नीति का समर्थन किया क्योंकि इससे व्यवसायों के लिए लागत और समय में काफी कमी आती है। हालांकि, प्रतिनिधियों के अनुसार, बीज, उर्वरक, कीटनाशक और पशु आहार जैसी कृषि सामग्री का कृषि उत्पादों की उत्पादकता और गुणवत्ता, सार्वजनिक स्वास्थ्य और लाखों किसानों की आय पर सीधा प्रभाव पड़ता है। व्यावहारिक अनुभव से पता चलता है कि जब निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया अपर्याप्त होती है, तो किसान, विशेष रूप से मेकांग डेल्टा क्षेत्र में, नकली बीज, उर्वरक और घटिया सामग्री से आसानी से प्रभावित होते हैं। इसलिए, निरीक्षण से पहले की प्रक्रिया को कम करते हुए, प्रतिनिधियों ने निरीक्षण के बाद की प्रभावी प्रक्रिया को मजबूत करने का प्रस्ताव रखा: स्पष्ट रूप से जिम्मेदारियों को परिभाषित करना और झूठी स्व-घोषणाओं के लिए पर्याप्त दंड लगाना; निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया के लिए संसाधन और उपकरण आवंटित करना; एक पता लगाने योग्य तंत्र स्थापित करना; और सार्वजनिक और संघ की निगरानी के लिए इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर स्व-घोषित जानकारी को पूरी तरह से सार्वजनिक करना।

नदी बेसिनों में जल हस्तांतरण के संबंध में (जल संसाधन कानून का अनुच्छेद 37)

संशोधन के मसौदे में यह प्रावधान है कि महत्वपूर्ण प्रभाव डालने वाली जल-मोड़ परियोजनाओं की सूचना निवेश की मंजूरी से पहले कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय और संबंधित प्रांतीय जन समितियों को दी जानी चाहिए, साथ ही योजना अनुपालन, शमन उपायों और मुआवजे की जिम्मेदारियों से संबंधित शर्तों का भी उल्लेख किया जाना चाहिए। प्रतिनिधियों ने अत्यधिक सावधानी बरतने का सुझाव दिया, विशेष रूप से यह देखते हुए कि मेकांग डेल्टा क्षेत्र शुष्क मौसम के दौरान जल प्रवाह में कमी, खारे पानी के घुसपैठ और मीठे पानी की कमी के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है। एक कठोर प्रभाव आकलन तंत्र की आवश्यकता है, साथ ही स्थानीय अधिकारियों और निचले इलाकों में रहने वाले समुदायों के साथ ठोस परामर्श और मुआवजे की स्पष्ट जिम्मेदारियों का निर्धारण भी आवश्यक है।

निर्यात संबंधी आवश्यकताओं के संदर्भ में पशु और पादप संगरोध के बारे में।

प्रतिनिधियों के अनुसार, मसौदा कानून ने कृषि और पर्यावरण मंत्रालय और प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्षों के बीच संगरोध प्राधिकरण को पुनर्परिभाषित किया है (जैसा कि पशु चिकित्सा कानून और पौध संरक्षण एवं संगरोध कानून में है), और मेलों और प्रदर्शनियों में भाग लेने वाली वस्तुओं जैसे कुछ मामलों के लिए प्रांतीय अधिकारियों को जिम्मेदारी सौंपी है। प्रतिनिधियों ने विशेष रूप से सीमा द्वारों और बंदरगाहों पर अतिव्यापीकरण और चूक से बचने के लिए अधिकार क्षेत्र की सीमाओं को स्पष्ट करने का अनुरोध किया। विशेष रूप से, संगरोध एक तकनीकी बाधा है जो कृषि और जलीय उत्पादों की निर्यात क्षमता से सीधे जुड़ी है - जो मेकांग डेल्टा की एक प्रमुख शक्ति है। प्रक्रियाओं को सरल बनाते हुए भी, रोग सुरक्षा, जैव सुरक्षा सुनिश्चित करना और आयात बाजारों की बढ़ती मांगों को पूरा करना आवश्यक है।

लेख और तस्वीरें: किम नगन

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स्रोत: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202608/dai-bieu-nguyen-thi-yen-nhi-gop-y-hoan-thien-du-an-luat-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-56801e2/

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