1 अक्टूबर, 2026 से दो प्रमुख विधायी परिवर्तन: शहरी विकास एवं विशेष आर्थिक क्षेत्रों को सशक्त बनाता नया ढांचा

दो महत्वपूर्ण कानून 1 अक्टूबर, 2026 से लागू होंगे।

अनुकरण एवं प्रशंसा संबंधी कानून और शहरी विकास संबंधी कानून शहरी विकास, विशेष आर्थिक क्षेत्रों को बढ़ावा देंगे और राज्य प्रबंधन की दक्षता में सुधार करके विकास के नए प्रेरक तत्व सृजित करेंगे।

1 अक्टूबर, 2026 से दो महत्वपूर्ण कानून लागू होंगे: अनुकरण और प्रशंसा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; और शहरी विकास संबंधी कानून।

नए विकास क्षेत्रों का सृजन करना और शहरी प्रबंधन की दक्षता में सुधार करना।

शहरी विकास संबंधी कानून में 5 अध्याय और 66 अनुच्छेद हैं; यह हो ची मिन्ह शहर, विशेष शहरी क्षेत्रों, अन्य शहरों और विशेष आर्थिक क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने के लिए एक स्थिर, समन्वित, अभूतपूर्व और व्यवहार्य कानूनी ढांचा स्थापित करता है; यह प्रत्येक क्षेत्र की परिस्थितियों, विकास आवश्यकताओं और कार्यान्वयन क्षमता के अनुरूप विशिष्ट और बेहतर तंत्र और नीतियों को लागू करने के लिए कानूनी आधार सुनिश्चित करता है; जिससे क्षमता और लाभों का प्रभावी ढंग से दोहन होता है, नए विकास क्षेत्र सृजित होते हैं, उच्च गुणवत्ता वाले निवेश संसाधन आकर्षित होते हैं और विकास के नए प्रेरक तत्व बनते हैं।

यह कानून तंत्रों और नीतियों की एक व्यापक और श्रेष्ठ प्रणाली स्थापित करता है, जिससे हो ची मिन्ह सिटी और विशेष शहरी क्षेत्रों के रूप में नामित अन्य शहरों को संस्थानों, बुनियादी ढांचे, अर्थव्यवस्था, संस्कृति, समाज, पर्यावरण, विकास संसाधनों और क्षेत्रीय संबंधों और विकास के संदर्भ में समकालिक रूप से विकसित होने की स्थिति बनती है।

यह कानून कम्यूनों, वार्डों या विशेष क्षेत्रों को विशेष आर्थिक क्षेत्र के रूप में मान्यता देने के लिए कानूनी तंत्र निर्धारित करता है, साथ ही विकेंद्रीकरण से जुड़े विशेष आर्थिक क्षेत्रों के विकास के लिए विशिष्ट, अभूतपूर्व तंत्र और नीतियों की एक प्रणाली का निर्माण करता है, जो विकेंद्रीकरण के सिद्धांत के अनुपालन को सुनिश्चित करती है और विशेष आर्थिक क्षेत्रों वाले क्षेत्रों में स्थानीय सरकारों के लिए सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है। इसमें निम्नलिखित विषय और क्षेत्र शामिल हैं: विशेष आर्थिक क्षेत्रों में संगठनात्मक संरचना, योजना, निर्माण, अवसंरचना विकास, संसाधन जुटाना, समुद्री आर्थिक विकास, शुल्क-मुक्त क्षेत्र और शुल्क-मुक्त व्यावसायिक गतिविधियाँ, नए विकास केंद्रों के गठन के लिए परिस्थितियाँ तैयार करना...

विशेष रूप से, कानून में सार्वजनिक परिवहन (टीओडी) की ओर उन्मुख शहरी क्षेत्रों के विकास का प्रावधान है। अनुच्छेद 13 के अनुसार, नगर जन परिषद, टीओडी क्षेत्रों में शहरी विकास नीतियों को विनियमित करेगी, जिसमें भूमि अधिग्रहण, शहरी क्षेत्रों के नवीनीकरण और विकास के लिए मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास हेतु स्वतंत्र सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए नगर बजट का उपयोग करना, शहरी विकास, वाणिज्यिक और सेवा निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी हेतु भूमि भंडार बनाना, या सार्वजनिक -निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के अनुसार निर्माण-हस्तांतरण (बीटी) अनुबंधों का उपयोग करके रेलवे परियोजनाओं के लिए निवेशकों को भुगतान करना शामिल है।

नगर जन परिषद, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर राष्ट्रीय तकनीकी मानकों से भिन्न या अभी तक विनियमित नहीं किए गए विकास परियोजना क्षेत्रों में भूमि उपयोग संकेतक, आर्थिक-तकनीकी संकेतक, नियोजित भूमि उपयोग संकेतक और स्थानिक संगठन संबंधी आवश्यकताओं को विनियमित करेगी, जो भूमिगत और निचले स्तर के स्थानों के एकीकृत उपयोग पर आधारित होगा, तकनीकी और सामाजिक अवसंरचना प्रणालियों पर अधिक भार डाले बिना और क्षेत्र में अवसंरचना की कनेक्टिविटी सुनिश्चित करते हुए; सार्वजनिक स्थानों, हरित क्षेत्रों और शहरी जीवन की गुणवत्ता के लिए भूमि स्थान को प्राथमिकता देते हुए।

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इसमें स्थानीय रेलवे लाइनों पर परियोजना मार्गों और स्थानों की तैयारी, मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन, तथा ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) क्षेत्रों की योजना बनाना; टीओडी क्षेत्रों के भीतर नियोजित भूमि उपयोग कोटा का हस्तांतरण ; नियोजित भूमि उपयोग कोटा या आर्थिक-तकनीकी संकेतकों में वृद्धि के कारण सिविल निर्माण परियोजनाओं के बढ़े हुए क्षेत्रफल के लिए टीओडी क्षेत्रों के भीतर शुल्क संग्रह की विधि, शुल्क स्तर, अधिकार, प्रक्रियाएं और शुल्क संग्रह के लिए प्रक्रियाएं निर्धारित करना; भूमि से प्राप्त अतिरिक्त मूल्य के दोहन से प्राप्त शुल्क; अवसंरचना सुधार शुल्क; स्थानीय रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन से प्राप्त शुल्क; सार्वजनिक परिवहन कनेक्शन शुल्क; तथा स्थानीय रेलवे प्रणाली के विकास और टीओडी क्षेत्रों के भीतर परिवहन अवसंरचना के समकालिक कनेक्शन के लिए अन्य शुल्क शामिल हैं।

नगर जन समिति, विकास विकास क्षेत्रों में तकनीकी और सामाजिक अवसंरचना प्रणालियों के संगठन, प्रबंधन और संचालन को विनियमित करती है।

नगर जन समिति के अध्यक्ष को स्थानीय रेलवे लाइन पर कार्यों के मार्ग नियोजन और स्थान निर्धारण तथा विकास विकास क्षेत्रों की योजना बनाने, मूल्यांकन करने, अनुमोदन करने और समायोजन करने का अधिकार है; साथ ही आवास, वाणिज्यिक और सेवा कार्यों, सार्वजनिक कार्यों और सार्वजनिक निर्माण कार्यों में निवेश पर निर्णय लेने का; और नगर जन परिषद द्वारा इस अनुच्छेद के खंड 1 के बिंदु ख में निर्धारित विकास विकास क्षेत्रों में विशिष्ट भूमि उपयोग संकेतक, आर्थिक-तकनीकी संकेतक और भूमि उपयोग नियोजन संकेतक निर्धारित करने का भी अधिकार है।

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में व्यक्तियों और समूहों को पुरस्कृत करने पर जोर दिया जाना चाहिए।

अनुकरण एवं प्रशंसा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले इस कानून में 4 अनुच्छेद शामिल हैं: राजनीतिक व्यवस्था के पुनर्गठन और दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के बाद अनुकरण एवं प्रशंसा संबंधी कानूनी व्यवस्था को परिपूर्ण बनाना; नई परिस्थितियों में राष्ट्रीय विकास पर पार्टी के दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देना जारी रखना; अनुकरण एवं प्रशंसा के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, शक्ति का विकेंद्रीकरण करना और राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता, दक्षता, व्यवस्था और अनुशासन को सुदृढ़ करना; अनुकरण एवं प्रशंसा के कार्यों में नवाचार जारी रखना, राष्ट्रीय एकता और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की मजबूती को बढ़ावा देना...

विशेष रूप से, यह कानून "एक ही उपलब्धि के लिए कई बार या कई रूपों में पुरस्कार न देने" के सिद्धांत को बरकरार रखता है; पुरस्कार देने के सिद्धांत और मानदंडों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए "उत्कृष्ट सेवा पुरस्कारों को छोड़कर" वाक्यांश जोड़ता है; और "जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में व्यक्तियों और समूहों; सार्वजनिक भलाई के लिए व्यावहारिक लाभ लाने वाली उत्कृष्ट उपलब्धियों वाले व्यक्तियों और समूहों, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग में अग्रणी" को पुरस्कारों में प्राथमिकता देने के सिद्धांत को जोड़ता है।

इस कानून में दो अलग-अलग प्रकार के पुरस्कारों का प्रावधान है: "विषयगत अनुकरण आंदोलनों के लिए पुरस्कार" और "विशिष्ट विषयों के लिए पुरस्कार"...

अनुकरण एवं प्रशंसा संबंधी कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 2 के बिंदु ग और घ में निम्नलिखित संशोधन किए गए हैं: एक ही प्रकार की प्रशंसा एक ही प्राप्तकर्ता को कई बार प्रदान की जा सकती है; प्रशंसा उपलब्धि के स्तर के अनुरूप होनी चाहिए।

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किसी एक उपलब्धि के लिए कई बार या अलग-अलग रूपों में पुरस्कार देने से बचें, सिवाय असाधारण सेवा के। श्रम, उत्पादन और व्यवसाय में सीधे तौर पर शामिल व्यक्तियों, समूहों और परिवारों को पुरस्कृत करने पर ध्यान केंद्रित करें; सीमावर्ती क्षेत्रों, समुद्र में, द्वीपों पर, विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों और पर्वतीय क्षेत्रों में काम करने वाले व्यक्तियों और समूहों को; और उन व्यक्तियों और समूहों को जिन्होंने सार्वजनिक हित में व्यावहारिक लाभ पहुंचाने वाली उत्कृष्ट उपलब्धियां हासिल की हैं, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग में अग्रणी भूमिका निभाई है।

विशेष रूप से, कानून में यह प्रावधान है कि मंत्रालय, विभाग और प्रांतीय स्तर पर "उत्कृष्ट अनुकरणीय सैनिक" की उपाधि उन व्यक्तियों को प्रदान की जाती है जो निम्नलिखित मानकों को पूरा करते हैं: लगातार तीन बार "जमीनी स्तर पर उत्कृष्ट अनुकरणीय सैनिक" की उपाधि से सम्मानित व्यक्तियों में से चयनित उत्कृष्ट उपलब्धियां; ऐसे पहल जो प्रभावी रूप से लागू किए गए हों और मंत्रालय, विभाग या प्रांत के भीतर दोहराव की क्षमता रखते हों; या ऐसे वैज्ञानिक, तकनीकी और नवोन्मेषी कार्य जिनका विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार संबंधी कानून के अनुसार प्रभावी मूल्यांकन किया गया हो और जिनका मंत्रालय, विभाग या प्रांत के भीतर प्रभाव हो; या संपूर्ण सेना या संपूर्ण जन सुरक्षा बल पर प्रभाव डालने वाले युद्ध और युद्ध सहायता में संसाधनशीलता और रचनात्मकता का प्रदर्शन करना।

मंत्रालयों, विभागों और प्रांतों के प्रमुख अपने-अपने मंत्रालयों, विभागों और प्रांतों के भीतर वैज्ञानिक, तकनीकी और नवोन्मेषी कार्यों की प्रभावशीलता और विस्तारशीलता तथा उनके प्रभाव क्षेत्र की समीक्षा करेंगे और उन्हें मान्यता देंगे।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्री और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री को युद्ध और युद्ध सहायता में संसाधनशीलता और रचनात्मकता पर विचार करना चाहिए और उसे मान्यता देनी चाहिए, जिसका प्रभाव पूरी सेना या पूरी जन सार्वजनिक सुरक्षा बल पर पड़ता है।

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