राष्ट्रीय सभा ने विद्युत कानून के मसौदे पर लागत वसूली और मूल्य निर्धारण के व्यापक मूल्यांकन की माँग की

राष्ट्रीय सभा के सदस्य विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय देते हैं।

विशेष समितियों में कार्यरत राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के 16वें सत्र के पहले सम्मेलन में, विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से कई सुझाव दर्ज किए गए।

प्रस्तावित मूल्य निर्धारण तंत्रों के संयुक्त प्रभाव का आकलन करें।

विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के अनुच्छेद 51 में यह सिद्धांत निर्धारित किया गया है कि विद्युत खरीद-बिक्री अनुबंधों की कीमत में निवेश लागत, वित्तीय लागत, परिचालन लागत, ईंधन लागत, अन्य उचित और वैध लागतें और उचित लाभ मार्जिन की वसूली सुनिश्चित होनी चाहिए। साथ ही, मसौदा प्रत्येक प्रकार के विद्युत स्रोत और विद्युत भंडारण प्रणाली के लिए उपयुक्त मूल्य घटकों, सेवाओं और प्रोत्साहन तंत्रों को लागू करने के आधार का भी विस्तार करता है।

मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ( हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने आगे विश्लेषण किया कि पूंजी की वसूली की क्षमता और उचित लाभ मार्जिन के बिना, बिजली क्षेत्र के लिए दीर्घकालिक निवेश संसाधनों को आकर्षित करना बहुत मुश्किल होगा। हालांकि, ध्यान देने योग्य मुद्दा यह है कि किन लागतों को वसूली के लिए उचित माना जाता है, किन जोखिमों की जिम्मेदारी निवेशक की है, और किन मामलों में लागतें बिजली की कीमत में शामिल की जाती हैं, जिसका भुगतान लोगों और व्यवसायों को करना पड़ता है। इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी लागत नियंत्रण, सूचना प्रकटीकरण और हितधारकों के बीच उचित जोखिम आवंटन के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करने के लिए मसौदा कानून की समीक्षा जारी रखे।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 50 में आवासीय उपभोक्ताओं के लिए तकनीकी परिस्थितियों के अनुकूल होने पर पीक, ऑफ-पीक और सामान्य प्रति घंटा बिजली खुदरा कीमतों को लागू करने के लिए एक रोडमैप और बिजली कीमतों के क्रॉस-सब्सिडीकरण को समाप्त करने के लिए एक रोडमैप की रूपरेखा दी गई है। ये दिशानिर्देश बिजली के अधिक कुशल उपयोग और बिजली आपूर्ति लागत के अधिक सटीक प्रतिबिंब में योगदान करते हैं।

इस मुद्दे पर प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने तर्क दिया कि इन नीतियों का प्रभाव सभी परिवारों पर एक समान नहीं है। इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि प्रत्येक मूल्य निर्धारण तंत्र पर अलग-अलग विचार करने के बजाय, प्रस्तावित मूल्य निर्धारण तंत्रों के प्रभाव का व्यापक मूल्यांकन आवश्यक है। रिपोर्ट में विभिन्न विशिष्ट परिदृश्यों के तहत, विभिन्न घरेलू समूहों के बिजली बिलों में परिवर्तन की सीमा और विभिन्न व्यावसायिक समूहों के बिजली खर्च में परिवर्तन की सीमा स्पष्ट रूप से दर्शाई जानी चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा के अनुसार, प्रति घंटा बिजली मूल्य निर्धारण लागू करने की कार्ययोजना तैयार करते समय सटीक मीटरिंग सुनिश्चित करना आवश्यक है। साथ ही, डेटा और बिजली बिलों के सत्यापन की सुविधा सुनिश्चित करना, कार्यान्वयन से पहले पूरी जानकारी सार्वजनिक करना और कमजोर परिवारों के लिए सहायता योजनाएँ विकसित करना भी अनिवार्य है। इसी प्रकार, बिजली की कीमतों में अंतर-सब्सिडी को समाप्त करने की कार्ययोजना में बढ़ी हुई लागत से प्रभावित समूहों का स्पष्ट आकलन और उपयुक्त सामाजिक कल्याण समाधान शामिल होने चाहिए।

औसत खुदरा बिजली कीमतों को लागू करने के लिए एक रोडमैप जारी किया जाएगा।

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योजना के तहत परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं से छूट संबंधी विनियमन के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 13 के खंड 1 में यह प्रस्ताव किया गया है कि अनुमोदित योजना कार्यक्रमों और परियोजनाओं के अंतर्गत आने वाली विद्युत परियोजनाओं के लिए निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं की आवश्यकता नहीं होगी। यह संशोधन परियोजना तैयार करने में लगने वाले समय को कम करने में सहायक होगा।

इस नियमन के संबंध में, प्रतिनिधि दाओ ची न्गिया (कैन थो प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में अनुमोदन प्रक्रिया से छूट की शर्तों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है, क्योंकि कुछ परियोजनाओं को पहले से ही योजना में शामिल करने का यह मतलब नहीं है कि भूमि, वन, समुद्री क्षेत्र, पर्यावरण, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और सामुदायिक हितों से संबंधित मुद्दों का कानून के अनुसार पूरी तरह से आकलन और समाधान कर लिया गया है।

उपरोक्त विषयवस्तु की व्याख्या करते हुए उद्योग एवं व्यापार उप मंत्री ट्रूंग थान होआई ने कहा कि विद्युत निवेश परियोजनाओं को निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया से छूट देने वाले नियम का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और कार्यान्वयन की गति को तेज करना है। साथ ही, उन्होंने सुझाव दिया कि परियोजनाओं के लिए अतिरिक्त मानदंड और शर्तें जोड़ी जानी चाहिए। मसौदा कानून में इसका दायरा स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है: राष्ट्रीय सुरक्षा, रक्षा या पर्यावरण से संबंधित परियोजनाएं अनिवार्य निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया के अधीन होंगी।

विद्युत परियोजनाओं के लिए प्रोत्साहन तंत्रों के संबंध में, उद्योग एवं व्यापार उप मंत्री ट्रूंग थान होआई ने कहा कि व्यवहार में, इन प्रोत्साहन तंत्रों को मूल्य निर्धारण तंत्र, निवेश प्रतिफल तंत्र और अन्य विस्तृत प्रावधानों के माध्यम से लागू किया जाएगा। इसलिए, विद्युत कानून केवल सिद्धांतों को निर्धारित करता है, जबकि विशिष्ट नीतियां और प्रोत्साहन तंत्र कानून के अंतर्गत मार्गदर्शक दस्तावेजों में विस्तृत रूप से वर्णित किए जाएंगे।

अपतटीय पवन ऊर्जा और बिजली की कीमतों से संबंधित नीतियों के बारे में, एक प्रतिनिधि द्वारा घरों पर चरम और गैर-चरम बिजली की कीमतों को लागू करने के लिए एक रोडमैप पर विचार करने के सुझाव के जवाब में, उप मंत्री ट्रूंग थान होआई ने बताया कि प्रधानमंत्री लोगों के जीवन पर पड़ने वाले प्रभाव को कम करने के लिए औसत खुदरा बिजली कीमतों को लागू करने के लिए एक रोडमैप जारी करेंगे। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट और सम्मेलन में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के योगदान के आधार पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय बिजली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदे को शामिल करेगा और उसे और परिष्कृत करेगा ताकि सर्वोत्तम संभव गुणवत्ता प्राप्त की जा सके।

अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने उन कई दिशाओं पर जोर दिया जिन पर मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदे को और परिष्कृत करने की प्रक्रिया में ध्यान केंद्रित करना चाहिए। तदनुसार, उन्होंने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से कानून के अनुप्रयोग के सिद्धांतों की समीक्षा और स्पष्टीकरण करने का अनुरोध किया, जिसमें सक्षम अधिकारियों द्वारा विशिष्ट अनुप्रयोग के लिए ही अनुमत तंत्रों और नीतियों के "वैधीकरण" से बचना और विद्युत गतिविधियों से संबंधित सभी मुद्दों पर सामान्य अनुप्रयोग के लिए तरजीही तंत्रों का निर्माण न करना शामिल है; इस प्रकार संक्रमण काल में संघर्षों और बाधाओं से बचा जा सकेगा।

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इसके अतिरिक्त, विशेष तंत्रों, प्राथमिकताओं, अपवादों, मूल्य निर्धारण तंत्रों, निवेशक चयन, गारंटियों और जोखिम साझाकरण की गहन और सावधानीपूर्वक समीक्षा आवश्यक है; पारदर्शिता, निष्पक्षता और उचित अधिकार सुनिश्चित करना, संसाधनों की हानि या बर्बादी को रोकना, निहित स्वार्थों को शामिल होने से रोकना या "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र के निर्माण को रोकना।

विद्युत विकास पर नई नीतियों के प्रभाव की पूर्ण समीक्षा के साथ मूल्यांकन को पूरक बनाना, विशेष रूप से नवीकरणीय ऊर्जा, नई ऊर्जा, अपतटीय पवन ऊर्जा, लघु-स्तरीय परमाणु ऊर्जा, विद्युत भंडारण प्रणालियों और कार्बन प्रमाणपत्र बाजार, नवीकरणीय ऊर्जा प्रमाणपत्रों पर; यह सुनिश्चित करना कि व्यावहारिक कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान किया जाए, साथ ही एक पारदर्शी और स्थिर कानूनी ढांचा स्थापित करना जो नए संदर्भ में विद्युत क्षेत्र की विकास आवश्यकताओं को पूरा करता हो।

बिजली की कीमतों, बिजली सेवा की कीमतों और प्रतिस्पर्धी थोक और खुदरा बिजली बाजारों पर नियमों की समीक्षा और उनमें सुधार करना; हितधारकों के बीच प्रतिस्पर्धा, पारदर्शिता और समानता सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा बिजली खरीद समझौतों और प्रत्यक्ष बिजली खरीद तंत्रों को परिवर्तित करना।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से बिजली व्यवस्था के उपयोग की लागत के आवंटन के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, अवैध या अनुचित लागतों के उत्पन्न होने या एक समूह से दूसरे समूह को लागत हस्तांतरित होने से रोकने; बिजली की कीमतों में अंतर-सब्सिडी को समाप्त करने के लिए कार्यसूची को स्पष्ट करने और कमजोर समूहों के लिए उपयुक्त सहायता नीतियों को स्पष्ट करने का अनुरोध किया। उन्होंने 2026-2030 की अवधि में राष्ट्रीय ऊर्जा विकास के तंत्र और नीतियों पर संकल्प संख्या 253/2025/QH15 के साथ इसके संबंध की समीक्षा करने का भी अनुरोध किया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई कानूनी खामी न हो और कोई अनुचित प्रोत्साहन या छूट न हो।

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