शहरी विकास कानून के लिए नया मसौदा, स्थिर और दीर्घकालिक ढांचे की ओर बढ़ते कदम

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने 21 जुलाई की दोपहर को बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: क्वांग फुक

सम्मेलन में भाग लेने वालों में राष्ट्रीय सभा पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्यों में कॉमरेड डो वान चिएन , राजनीतिक ब्यूरो के सदस्य, पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव और राष्ट्रीय सभा के स्थायी उपाध्यक्ष शामिल थे; और निम्नलिखित कॉमरेड, पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष भी शामिल थे: गुयेन खाक दिन्ह, गुयेन थी थान्ह, गुयेन होंग डिएन, गुयेन थी होंग और गुयेन डोन एन।

सरकार की ओर से पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और उप प्रधानमंत्री कॉमरेड ले तिएन चाउ उपस्थित थे।

हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति में निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं: ट्रान लू क्वांग, राजनीतिक ब्यूरो के सदस्य, सिटी पार्टी कमेटी के सचिव, हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख; ले क्वोक फोंग, पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के स्थायी उप सचिव; वो वान मिन्ह, पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, सिटी पार्टी कमेटी के उप सचिव, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष; गुयेन वान डुओक, पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, सिटी पार्टी कमेटी के उप सचिव, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष; गुयेन फुओक लोक, पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, सिटी पार्टी कमेटी के उप सचिव, हो ची मिन्ह सिटी के वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के अध्यक्ष; डांग मिन्ह थोंग, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के उप सचिव; और वान थी बाच तुयेत, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के उप सचिव।

21 जुलाई की दोपहर को सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग फुक

सम्मेलन में अपने उद्घाटन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान्ह ने कहा कि पोलित ब्यूरो ने हाल ही में विशेष शहरी क्षेत्र कानून परियोजना का नाम बदलकर शहरी विकास कानून परियोजना करने पर सहमति व्यक्त की है; और संस्था निर्माण में विशेष शहरी क्षेत्रों को शक्ति के विकेंद्रीकरण की सामग्री पर मूल रूप से सहमति व्यक्त की है, जिससे संविधान, कानूनों का अनुपालन और कानूनी प्रणाली की निरंतरता सुनिश्चित हो सके।

पोलित ब्यूरो ने सरकार की पार्टी समिति को राष्ट्रीय सभा की पार्टी समिति और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने का कार्य सौंपा ताकि विशेष आर्थिक क्षेत्रों के संगठनात्मक मॉडल और नीतिगत तंत्रों पर प्रस्तुतियाँ और संबंधित दस्तावेजों को पूरक और परिष्कृत करने के लिए पोलित ब्यूरो के विचारों को शामिल किया जा सके, और यह सुनिश्चित किया जा सके कि सरकार द्वारा सक्रिय और लचीला मार्गदर्शन और प्रबंधन संविधान के अनुरूप रहते हुए पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट प्रस्तुत करने से पहले किया जाए।

कॉमरेड ट्रान थान मान ने कहा कि यह पहली बार है जब हमने शहरी विकास पर कानून का मसौदा तैयार किया है।

"यह कानून न केवल मौजूदा बाधाओं को दूर करेगा बल्कि आने वाले दशकों के विकास के लिए भी जगह बनाएगा, और यह न केवल हो ची मिन्ह सिटी पर बल्कि अन्य शहरों पर भी लागू होना चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने जोर दिया।

मसौदा कानून में मौजूद तंत्रों और नीतियों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने स्वीकार किया कि यह मूल रूप से पोलित ब्यूरो के प्रमुख दिशा-निर्देशों का पालन करता है, विशेष रूप से नए युग में हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण और विकास पर संकल्प संख्या 09-एनक्यू/टीडब्ल्यू और अतीत में पोलित ब्यूरो द्वारा जारी राष्ट्रीय विकास पर रणनीतिक संकल्पों का।

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21 जुलाई की दोपहर को हुई कार्य बैठक के दृश्य। फोटो: क्वांग फुक

कॉमरेड ट्रान थान मान के अनुसार, शहरी विकास पर कानून का मसौदा विधायी सोच में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, जो एक प्रायोगिक तंत्र से हटकर एक स्थिर, दीर्घकालिक कानूनी ढांचा बनाने की दिशा में आगे बढ़ रहा है।

इसलिए, कानून में केवल परिपक्व, स्पष्ट और व्यवहार में परीक्षित एवं सिद्ध सामग्री को ही शामिल किया जाना चाहिए; पर्याप्त आधारहीन सामग्री पर शोध और परिष्करण जारी रहेगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि समय सीमा को पूरा करने के लिए मसौदा कानून की गुणवत्ता से समझौता न किया जाए।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने स्वीकार किया कि हो ची मिन्ह शहर द्वारा अतीत में राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित विशेष तंत्र और नीतियों को बहुत सक्रियता और निर्णायक रूप से लागू किया गया है, जिससे कई सकारात्मक परिणाम और प्रभाव प्राप्त हुए हैं, लेकिन वे अभी भी शहर को एक बड़ी सफलता हासिल करने और आगे बढ़ने में सक्षम बनाने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा, "शहरी विकास संबंधी मसौदा कानून में यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि हो ची मिन्ह शहर और अन्य शहर प्रगति कर सकें और दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य हासिल कर सकें, साथ ही पार्टी की स्थापना की 100वीं वर्षगांठ और राष्ट्र की स्थापना की 100वीं वर्षगांठ के लिए निर्धारित लक्ष्यों को भी पूरा कर सकें। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दा है।"

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, यह कानून मौजूदा विशिष्ट तंत्रों का संकलन नहीं है, बल्कि इसे विकास की आवश्यकताओं के साथ तालमेल बिठाना होगा और विकास का नेतृत्व करने के लिए एक कदम आगे बढ़ना होगा; व्यवहार में परखे गए विशिष्ट तंत्रों को विरासत में लेना, उन्हें उन्नत करना और उन्हें संहिताबद्ध करना होगा।

हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के सचिव कॉमरेड ट्रान लू क्वांग बैठक में बोल रहे हैं। फोटो: क्वांग फुक

सम्मेलन में, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के सचिव, कॉमरेड ट्रान लू क्वांग ने मसौदा कानून के संबंध में मतभेदों वाले मुद्दों पर राष्ट्रीय सभा और सरकार का समर्थन प्राप्त करना जारी रखने की उम्मीद जताई, ताकि कानून की अग्रणी भूमिका और उत्कृष्ट मूल्य सुनिश्चित हो सके और हो ची मिन्ह सिटी केंद्र सरकार द्वारा सौंपे गए महान कार्यों को पूरा कर सके।

उन्होंने यह इच्छा भी व्यक्त की कि शहर को कानून के कार्यान्वयन पर व्यापक मार्गदर्शन प्रदान करने की अनुमति दी जाए, जिससे अध्यादेशों या परिपत्रों में प्रावधानों की आवश्यकता कम से कम हो, ताकि शहर को सक्रिय होने और अपने कार्यों के लिए जिम्मेदारी लेने में मदद मिल सके।

उन्हें उम्मीद है कि यह कानून राष्ट्रीय सभा के अगस्त सत्र में पारित हो जाएगा और 1 अक्टूबर, 2026 से लागू हो जाएगा।

हो ची मिन्ह सिटी के पार्टी सचिव ट्रान लू क्वांग ने पुष्टि की कि कानून पारित होने के तुरंत बाद, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी जल्द से जल्द आवश्यक मार्गदर्शक दस्तावेज जारी करेगी; साथ ही, शहर कानून को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए एक मजबूत निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र का निर्माण करेगा।

सम्मेलन का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने हो ची मिन्ह शहर की तैयारियों की अत्यधिक सराहना की और इस बात की पुष्टि की कि शहरी विकास कानून का मसौदा तैयार करना प्रशासनिक प्रबंधन की सोच से आधुनिक शहरी शासन और विकासोन्मुखी सोच की ओर एक बड़ा बदलाव है।

प्रशासनिक तंत्र में सुधार और सत्ता पर नियंत्रण के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने जोर देते हुए कहा: "सत्ता के विकेंद्रीकरण के साथ-साथ कार्यान्वयन क्षमता के लिए मात्रात्मक मानदंड भी निर्धारित किए जाने चाहिए, ताकि सत्ता तो मिल जाए लेकिन संसाधनों की कमी न हो।" इसके साथ ही, एक स्वतंत्र लेखापरीक्षा तंत्र की आवश्यकता है, जो शासन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए संकेतक स्थापित करे और उन अधिकारियों की सुरक्षा के लिए कानूनी सीमाएं स्पष्ट रूप से परिभाषित करे जो सोचने, कार्य करने और जिम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं।

शहरी रेल से जुड़े विष-प्रेरित विकास (टीओडी) मॉडल के वैधीकरण पर विशेष चिंता व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि हो ची मिन्ह शहर को यातायात जंक्शनों पर भूमिगत और ऊंचे स्थानों का उपयोग करने और भूमि से प्राप्त अतिरिक्त मूल्य को बुनियादी ढांचे में पुनर्निवेश करने की अनुमति दी जानी चाहिए। वित्त और संसाधन जुटाने के संबंध में, बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाओं से जुड़े विशेष स्थानीय सरकारी बांड जारी करने, बाजार-आधारित बुनियादी ढांचा विकास निवेश कोष का परीक्षण करने और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) को बढ़ावा देने जैसे वित्तीय साधनों में विविधता लाना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, कानूनों के अतिव्यापी और परस्पर विरोधी होने से बचने के लिए, कानून में भूमि अधिग्रहण और शहरी पुनर्निर्माण के तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए, और निवेशकों की नियुक्ति या बोली लगाने की विधि को लागू करने की अनुमति दी जानी चाहिए ताकि उन निवेशकों का चयन किया जा सके जो मानक से अधिक सामाजिक बुनियादी ढांचा प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध हों।

राष्ट्रीय विधानसभा के अध्यक्ष द्वारा शहरी पर्यावरण और परिदृश्य में सुधार के लिए नदियों और नहरों के किनारे आवास के मुद्दे को संबोधित करना भी उन मुद्दों में शामिल था जिन पर उन्होंने ध्यान दिया।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने आगामी असाधारण सत्र में कानून पारित करने और 1 अक्टूबर, 2026 से इसे प्रभावी बनाने के लिए हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के सचिव के प्रस्तावों से मूल रूप से सहमति व्यक्त की।

कैम एचए

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/luat-phat-trien-do-thi-nham-xay-dung-khuon-kho-phap-ly-on-dinh-lau-dai-post863365.html

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