बार काउंसिल अध्यक्ष के कार्यकाल की सीमा तय करने की मांग

सुप्रीम कोर्ट में याचिका में बार काउंसिल अध्यक्ष के कार्यकाल की सीमा तय करने, बीसीआई के कामकाज की समीक्षा की मांग की गई है

लाइवलॉ न्यूज़ नेटवर्क

15 अगस्त 2026 1:56 अपराह्न IST

वर्तमान बीसीआई अध्यक्ष मनन कुमार मिश्रा द्वारा NALSAR 2026 स्नातकों के खिलाफ पारित अपने हालिया निर्देशों पर भारी सार्वजनिक प्रतिक्रिया के बीच, सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक रिट याचिका दायर की गई है जिसमें उन प्रावधानों को चुनौती दी गई है जो बार काउंसिल ऑफ इंडिया (बीसीआई) और स्टेट बार काउंसिल के शीर्ष पदों पर समान व्यक्तियों को लगातार बने रहने की अनुमति देते हैं।

याचिकाकर्ता, अधिवक्ता एम वर्धन ने तर्क दिया कि निर्वाचित प्रतिनिधियों के लंबे समय तक बने रहने, चुनावों में देरी और संचयी कार्यकाल सीमाओं की अनुपस्थिति ने वैधानिक निकायों के लोकतांत्रिक और प्रतिनिधि चरित्र को कमजोर कर दिया है।

संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत दायर याचिका में उस तरीके को चुनौती दी गई है जिसमें अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 4(3), जो बीसीआई के सदस्यों को "उनके उत्तराधिकारी के निर्वाचित होने तक" पद पर बने रहने की अनुमति देती है, चुनाव में देरी होने पर लागू होती है। याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि संस्थागत शून्यता को रोकने के इरादे से बनाए गए प्रावधान का उपयोग पदधारियों को अनिश्चित काल तक जारी रखने की सुविधा के लिए नहीं किया जा सकता है।

अधिवक्ता अधिनियम की धारा 8 और 8ए का हवाला देते हुए, याचिकाकर्ता ने बताया कि राज्य बार काउंसिल के सदस्यों का कार्यकाल पांच साल का होता है, जिसमें निर्दिष्ट परिस्थितियों में वैधानिक विस्तार छह महीने से अधिक नहीं होता है। यदि निर्धारित अवधि के भीतर चुनाव नहीं होते हैं तो धारा 8ए एक विशेष समिति के गठन का प्रावधान करती है और समिति को विस्तार के लिए वैधानिक तंत्र के अधीन, छह महीने के भीतर चुनाव कराने की आवश्यकता होती है।

याचिका में जून 2023 में बीसीआई द्वारा प्रतिस्थापित बार काउंसिल ऑफ इंडिया सर्टिफिकेट एंड प्लेस ऑफ प्रैक्टिस (सत्यापन) नियम, 2015 के नियम 32 पर भी चिंता जताई गई।

याचिका के अनुसार, प्रतिस्थापित नियम 32 ने राज्य बार काउंसिल के निर्वाचित सदस्यों और पदाधिकारियों को धारा 8 के तहत अपेक्षित विस्तारित कार्यकाल से आगे बने रहने में सक्षम बनाया, जहां अधिवक्ताओं का सत्यापन या मतदाता सूची की तैयारी अधूरी रह गई थी। नियम में सत्यापन के लिए 18 महीने की अतिरिक्त अवधि और उसके बाद चुनाव के लिए छह महीने की अतिरिक्त अवधि पर विचार किया गया।

याचिकाकर्ता का तर्क है कि अधीनस्थ नियामक ढांचा अधिवक्ता अधिनियम की धारा 8 और 8ए के तहत संसद द्वारा निर्धारित कार्यकाल को नहीं बढ़ा सकता है। याचिका में इस आधार पर नियम 32 पर सवाल उठाया गया कि इसका संचालन सत्यापन को चुनाव स्थगित करने और मौजूदा निकायों के कार्यकाल को बढ़ाने के तंत्र में बदल सकता है।

याचिका में अजयिंदर सांगवान और अन्य सहित अधिवक्ताओं के सत्यापन से संबंधित सुप्रीम कोर्ट की पिछली कार्यवाही का हवाला दिया गया है। बार काउंसिल ऑफ दिल्ली ने कहा कि अदालत ने चुनावी प्रक्रिया को अनिश्चित काल के लिए रोकने के लिए सत्यापन की अनुमति देने के बजाय सत्यापन और चुनाव को एक साथ आगे बढ़ाने का निर्देश दिया था। इसमें अजय शंकर श्रीवास्तव बनाम बार काउंसिल ऑफ इंडिया में सुप्रीम कोर्ट के 2023 के फैसले का भी जिक्र है, जिसमें सत्यापन अभ्यास की निगरानी के लिए पूर्व न्यायाधीश दीपक गुप्ता की अध्यक्षता में एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति का गठन किया गया था।

समान व्यक्तियों के साथ बीसीआई नेतृत्व की निरंतरता

याचिकाकर्ता का कहना है कि बीसीआई नियमों का नियम 12(2) अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के लिए दो साल का कार्यकाल निर्धारित करता है, लेकिन कार्यालयों में बार-बार रहने पर संचयी सीमा नहीं लगाता है।

याचिकाकर्ता ने बताया, हाल के दशकों में, शीर्ष पदों पर केवल सीमित संख्या में राज्यों से जुड़े प्रतिनिधियों का कब्जा रहा है। यह विशेष रूप से वरिष्ठ अधिवक्ता मनन कुमार मिश्रा की वर्तमान अध्यक्षता पर प्रकाश डालता है, जो 9 नवंबर 2014 से जारी है। याचिकाकर्ता ने हालांकि स्पष्ट किया कि चुनौती किसी व्यक्ति की क्षमता पर नहीं बल्कि समय-समय पर नेतृत्व नवीनीकरण और व्यापक क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने वाले तंत्र की अनुपस्थिति पर आधारित है।

याचिका में अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के लिए एक साल के कार्यकाल का प्रस्ताव है, जिसमें जीवनकाल में अधिकतम तीन कार्यकाल होंगे, साथ ही विभिन्न राज्यों और क्षेत्रों के प्रतिनिधियों को शीर्ष कार्यालय पर कब्जा करने का अवसर प्रदान करने के लिए एक घूर्णी तंत्र का भी प्रस्ताव है।

राहतें मांगी गईं

याचिकाकर्ता ने यह घोषणा करने की मांग की कि धारा 4(3) प्रावधान इस हद तक असंवैधानिक है कि यह बीसीआई सदस्यों को अनिश्चित काल या अनुचित रूप से लंबे समय तक जारी रखने की अनुमति देता है, या वैकल्पिक रूप से प्रावधान को एक सख्ती से संक्रमणकालीन तंत्र के रूप में पढ़ा जाना चाहिए।याचिका में बीसीआई के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के लिए एक साल के कार्यकाल, तीन कार्यकाल की आजीवन सीमा, अध्यक्ष पद के लिए एक पारदर्शी घूर्णी प्रणाली और वैकल्पिक पदनाम या अंतरिम व्यवस्था के माध्यम से कार्यकाल की सीमा को दरकिनार करने के खिलाफ सुरक्षा उपाय के निर्देश देने की मांग की गई है।

याचिकाकर्ता ने बीसीआई द्वारा अधिवक्ता अधिनियम के अनुपालन, उसके पदाधिकारियों के कामकाज, कानूनी-शिक्षा विनियमन, वित्तीय प्रशासन और सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के अनुपालन को कवर करने के लिए एक स्वतंत्र और आवधिक संस्थागत समीक्षा तंत्र की भी मांग की है।

यह याद किया जा सकता है कि सुप्रीम कोर्ट ने पिछले साल उसी याचिकाकर्ता द्वारा दायर एक अन्य याचिका में बहुत विलंबित राज्य बार काउंसिल के आचरण का निर्देश दिया था।

याचिका वकील राजेश सिंह चौहान ने दायर की है.

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