विदेशों में कानून का उल्लंघन करने वाले वियतनामी कामगारों से निपटने के लिए सख्त तंत्र की आवश्यकता है

विदेशों में कानून का उल्लंघन करने वाले वियतनामी कामगारों से निपटने के लिए सख्त तंत्र की आवश्यकता है।

10 अगस्त की सुबह, पहले असाधारण सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने पूर्ण सत्र कक्ष में अनुबंध के तहत विदेश में काम करने जाने वाले वियतनामी श्रमिकों से संबंधित कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

Hà Nội Mới•10/08/2026

विदेशी श्रमिकों के प्रबंधन के लिए डेटा एकीकरण।

विधानसभा भवन में हुई चर्चा के दौरान, प्रतिनिधि ट्रान दिन्ह जिया ( हा तिन्ह प्रांत से) ने कहा कि हा तिन्ह में लोग विदेशों में विभिन्न रूपों में काम कर रहे हैं, जैसे कि अनुबंध के तहत काम करना, रिश्तेदारों से मिलने जाना, चिकित्सा उपचार करवाना या अध्ययन करना, और फिर मेजबान देश के श्रम बाजार में भाग लेना।

प्रतिनिधियों के अनुसार, हा तिन्ह की स्थिति दो महत्वपूर्ण मुद्दों को सामने लाती है जिन्हें कानून के इस संशोधन में संबोधित करने की आवश्यकता है। सबसे पहले, प्रतिनिधियों ने बताया कि हा तिन्ह के कई लोग अनुबंध के तहत विदेश में काम करने जाते हैं, लेकिन मेजबान देश में कुछ महीनों के बाद, वे मनमाने ढंग से वापस चले जाते हैं, जिससे उनके श्रम अनुबंधों का उल्लंघन होता है।

इस स्थिति के कारण कुछ श्रम बाज़ार हा तिन्ह के कुछ इलाकों के साथ-साथ मध्य वियतनाम के कुछ प्रांतों से आने वाले श्रमिकों को स्वीकार करने से इनकार कर रहे हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, इससे न केवल उस इलाके की प्रतिष्ठा प्रभावित होती है, बल्कि कई अन्य श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों पर भी सीधा असर पड़ता है।

दूसरी समस्या यह है कि कुछ बाजारों में काम करने के लिए श्रमिकों को जो शुल्क देना पड़ता है, वह अभी भी बहुत अधिक है। जबकि कुछ बाजारों में श्रमिकों को शुल्क नहीं देना पड़ता या शुल्क बहुत कम होता है, वहीं अन्य बाजारों में श्रमिकों को 300-400 मिलियन वीएनडी तक की राशि का भुगतान करना पड़ता है, और कुछ मामलों में तो यह राशि अरबों वीएनडी तक भी पहुंच जाती है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, उपर्युक्त कमियों को दूर करने के लिए मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच सूचना और डेटा साझा करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। मसौदा कानून में पहले से ही निर्दिष्ट एजेंसियों के अलावा, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि विदेश यात्रा करने वाले वियतनामी नागरिकों से संबंधित जानकारी होने पर पर्यटन, स्वास्थ्य सेवा और अन्य एजेंसियों की भागीदारी और सूचना साझाकरण का अध्ययन किया जाए।

प्रतिनिधि ट्रान दिन्ह जिया द्वारा प्रस्तुत एक महत्वपूर्ण प्रस्ताव मेजबान देशों के श्रम कानूनों का उल्लंघन करने वाले वियतनामी नागरिकों के खिलाफ सख्त दंड के तंत्र का अध्ययन करना था। प्रतिनिधि के अनुसार, विदेश में काम करते समय कानून का उल्लंघन करने वालों पर यात्रा प्रतिबंध लगाने की संभावना पर शोध करना आवश्यक है, जिससे वियतनामी श्रमिकों के लिए एक स्वस्थ बाजार बनाने में योगदान मिलेगा।

प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि यदि कोई व्यक्ति किसी एक देश में काम करने जाता है, उस देश के कानूनों का उल्लंघन करता है, और फिर काम करने के लिए किसी दूसरे देश में लौटता है, तो इसे रोकने के लिए एक कानूनी तंत्र की आवश्यकता है।

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प्रतिनिधि ट्रान दिन्ह जिया ने सुझाव दिया, "वियतनामी कामगारों को विदेश भेजने से संबंधित कानूनों के साथ-साथ अन्य कानूनों को भी अधिक सख्ती से विनियमित करने की आवश्यकता है ताकि विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोग मेजबान देश के कानूनों का सम्मान करें और उनका सख्ती से पालन करें।"

प्रतिनिधियों के अनुसार, कड़े प्रवर्तन से न केवल अंतरराष्ट्रीय मित्रों की नजर में वियतनाम की छवि को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी, बल्कि विदेशों में काम करने वाले वैध जरूरतों वाले लोगों की भी रक्षा होगी।

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प्रतिनिधि गुयेन थी थू डुंग (हनोई शहर प्रतिनिधिमंडल) ने एक ऐसे तंत्र को शीघ्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा जो अंतरराष्ट्रीय प्रशिक्षण साझेदारी वाले और आवश्यक शर्तों को पूरा करने वाले उच्च शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों को अपने स्नातकों को अनुबंध के तहत काम करने के लिए सीधे विदेश भेजने की अनुमति देता है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, इससे व्यवहार में मौजूद कमियों को दूर करने में मदद मिलेगी। वर्तमान में, छात्रों को विदेश भेजने का अधिकार मुख्य रूप से सेवा और दलाली व्यवसायों के पास है। छात्रों को मध्यस्थ के माध्यम से भेजने से लागत बढ़ सकती है। यदि छात्रों को विदेश भेजने का अधिकार स्कूलों को दिया जाता है, तो लागत पारदर्शी हो जाएगी और प्रशिक्षण कार्यक्रम में एकीकृत हो जाएगी, जिससे छात्रों के परिवारों पर वित्तीय बोझ कम हो जाएगा।

प्रतिनिधियों ने यह भी तर्क दिया कि यह व्यवस्था बौद्धिक संसाधनों की बर्बादी को कम करने और श्रमिकों को उनके प्रशिक्षण से असंबंधित क्षेत्रों में काम करने के लिए मजबूर होने से रोकने में सहायक होगी। वास्तविकता में, कई इंजीनियर और स्नातक, बाहरी भर्ती एजेंसियों के माध्यम से भर्ती प्रक्रिया में शामिल होने पर, अकुशल श्रमिक के रूप में वर्गीकृत किए जा सकते हैं।

वहीं, विद्यालय ही वह संस्था है जो अपने छात्रों की व्यावसायिक क्षमताओं, योग्यताओं और प्रशिक्षण प्रक्रिया को सबसे अच्छी तरह समझती है, जिससे वह उन्हें विदेशी साझेदारों और व्यवसायों से सटीक रूप से जोड़ पाती है। प्रतिनिधियों के अनुसार, विद्यालय द्वारा सीधे तौर पर भेजे जाने वाले अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने से छात्रों को अपने क्षेत्र में, अपने प्रशिक्षण स्तर के अनुरूप पेशे में काम करने का आधार मिलेगा।

फीस चुकाने के बाद भी श्रमिकों को विदेश जाने के अवसर से वंचित नहीं किया जाना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि ट्रान थी डियू थुई ने कानून में संशोधन की दिशा से मूलतः सहमति व्यक्त की, विशेष रूप से पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण की ओर बदलाव, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, व्यवसायों की स्वायत्तता बढ़ाना और स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना। प्रतिनिधि ने श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए नियम जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा।

अनुच्छेद 18 में कार्यबल की तैयारी पर टिप्पणी करते हुए प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा कानून के खंड 2 के बिंदु सी में यह निर्धारित किया गया है कि उद्यमों को व्यावसायिक प्रशिक्षण और विदेशी भाषा कौशल विकास के लिए शुल्क तभी एकत्र करने की अनुमति है जब श्रमिकों को विदेशी पक्ष द्वारा स्वीकार और चयनित कर लिया गया हो।

प्रतिनिधियों के अनुसार, यह नियम श्रमिकों को नौकरी के विशिष्ट अवसर मिलने से पहले उनसे पैसे वसूलने की प्रथा को सीमित करने में सहायक है। हालांकि, यह नियम उन मामलों में श्रमिकों के अधिकारों को पूरी तरह से संबोधित नहीं करता है जहां उनका चयन हो चुका है, उन्हें शुल्क का भुगतान भी किया जा चुका है, लेकिन वे बाद में विदेश में काम करने में असमर्थ हैं।

प्रतिनिधि ने इस तथ्य का हवाला दिया कि किसी विदेशी पक्ष द्वारा चयनित होने से यह गारंटी नहीं मिलती कि श्रमिक विदेश जाकर काम कर सकेगा। चयन प्रक्रिया के बाद, ऐसे मामले हो सकते हैं जहां कंपनी श्रम आपूर्ति अनुबंध पर हस्ताक्षर करने या उसे पूरा करने में विफल रहती है; विदेशी पक्ष अपनी मांग रद्द कर देता है या कम कर देता है; रोजगार कार्यक्रम रोक दिया जाता है; या अन्य ऐसे वस्तुनिष्ठ कारण उत्पन्न हो जाते हैं जिनमें श्रमिक की कोई गलती नहीं होती।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने एक नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा: यदि श्रमिकों ने शुल्क का भुगतान कर दिया है, लेकिन वे किसी ऐसे कारण से विदेश में काम करने में असमर्थ हैं जो उनकी गलती के कारण नहीं है, तो उद्यम को अधूरी सेवाओं या वास्तव में न किए गए खर्चों के लिए एकत्रित शुल्क वापस करना होगा। साथ ही, श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए, वापसी की एक स्पष्ट समय सीमा और किए गए वास्तविक खर्चों के दस्तावेज़ और विवरण प्रस्तुत करने की जिम्मेदारी भी निर्धारित की जानी चाहिए।

अनुच्छेद 26 के खंड 2 के बिंदु ई के तहत श्रमिकों को कानूनी सहायता प्रदान करने में सेवा व्यवसायों के अधिकारों और दायित्वों के संबंध में, प्रतिनिधि ने तर्क दिया कि विदेश में काम करते समय दुर्व्यवहार, हिंसा या भेदभाव के मामलों में कानूनी सहायता सेवाओं तक पहुँचने में श्रमिकों को कानूनी सलाह और सहायता प्रदान करने की जिम्मेदारी पर विनियमन अधूरा है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने नियमों में संशोधन का प्रस्ताव रखा ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि व्यवसायों की यह जिम्मेदारी है कि वे कर्मचारियों को कानूनी सलाह प्रदान करें और उनके वैध अधिकारों और हितों के उल्लंघन होने पर या विदेश में काम करने के दौरान कानूनी सहायता की आवश्यकता वाले विवाद उत्पन्न होने पर कानूनी सहायता सेवाओं तक पहुंचने में उनकी सहायता करें।

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प्रतिनिधि थान फुओक बिन्ह (विन्ह लॉन्ग प्रतिनिधिमंडल) ने जोखिम स्तरों के आधार पर एक स्पष्ट निरीक्षणोत्तर तंत्र स्थापित करने, एक डेटाबेस और प्रारंभिक चेतावनी तंत्र बनाने; और लाइसेंसिंग नियमों को दरकिनार करने के लिए कानूनी संस्थाओं के दुरुपयोग को रोकने और महिला श्रमिकों और कमजोर समूहों की बेहतर सुरक्षा के लिए उपायों को मजबूत करने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि थान फुओक बिन्ह के अनुसार, यह इस कानून संशोधन का केंद्रीय मुद्दा है। प्रतिनिधि ने जोखिम स्तर के आधार पर निरीक्षण के बाद के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से स्थापित करने और वर्गीकरण मानदंड निर्दिष्ट करने का अधिकार सरकार को सौंपने का प्रस्ताव रखा।

लाइसेंसिंग नियमों को दरकिनार करने के लिए कानूनी संस्थाओं के शोषण की रोकथाम के संबंध में, प्रतिनिधि ने तर्क दिया कि मसौदा विनियमों के अनुच्छेद 10 के खंड 1ए और 1बी गंभीर उल्लंघनों के कारण लाइसेंस रद्द किए जाने पर उद्यमों और उनके कानूनी प्रतिनिधियों को 5 साल के लिए लाइसेंस जारी करने पर प्रतिबंध लगाते हैं, लेकिन यह प्रतिबंध मालिकों, योगदान करने वाले सदस्यों और शेयरधारकों तक विस्तारित नहीं होता है।

प्रतिनिधियों ने इस दृष्टिकोण को उचित माना, क्योंकि व्यावसायिक अधिकारों पर प्रतिबंध विशिष्ट अपराधों और कानूनी दायित्वों से जुड़ा होना चाहिए। हालांकि, ऐसे मामलों को रोकने के लिए सावधानी बरतने की आवश्यकता है जहां उल्लंघन करने वाले लोग पूंजी का हस्तांतरण करते हैं या संचालन जारी रखने के लिए नई कानूनी संस्थाएं स्थापित करते हैं।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि अनुच्छेद 10 के तहत लाइसेंस का मूल्यांकन और प्रदान करते समय, सक्षम प्राधिकारी को व्यवसाय पंजीकरण डेटा का उपयोग करके अनियमितताओं की पहचान करनी चाहिए, जैसे कि कानूनी प्रतिनिधियों में परिवर्तन, पूंजी हस्तांतरण, डुप्लिकेट पते, कर्मचारी या भर्ती संरचना। साथ ही, प्रतिनिधियों ने एक केंद्रीकृत, सरल खोज उपकरण विकसित करने का प्रस्ताव दिया ताकि कर्मचारी यह जांच सकें कि किसी व्यवसाय के पास लाइसेंस है या नहीं, ऑर्डर वैध हैं या नहीं, और क्या व्यवसाय वर्तमान में चेतावनी के दायरे में है।

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