लंबे समय से लंबित ट्रिब्यूनल सुधार विधेयक, 2026: एक राष्ट्रीय ट्रिब्यूनल आयोग, एक डेटा ग्रिड और बहुत कुछ

नई दिल्ली: मोदी सरकार ने लोकसभा में ट्रिब्यूनल सुधार विधेयक, 2026 पेश किया है, जिसमें ट्रिब्यूनल को प्रबंधित करने के तरीके के पूर्ण पुनर्गठन का प्रस्ताव है, मुख्य रूप से एक नए निरीक्षण निकाय की स्थापना के माध्यम से: राष्ट्रीय ट्रिब्यूनल आयोग (एनटीसी)।

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा भारत के 16 न्यायाधिकरणों की "अक्षमता और स्वतंत्रता की कमी" के बारे में चिंताओं को संबोधित करने के उद्देश्य से, न्यायाधिकरण सुधार विधेयक, यदि पारित हो जाता है, तो भारत में अर्ध-न्यायिक निकायों के कामकाज को नया आकार दे सकता है।

विधेयक की सबसे परिवर्तनकारी विशेषता एनटीसी की स्थापना है। नई दिल्ली में मुख्यालय, एनटीसी को एक स्वतंत्र निकाय के रूप में डिज़ाइन किया गया है, जिसे ट्रिब्यूनल रिक्तियों के लिए चयन प्रक्रियाओं का संचालन करने, प्रदर्शन की समीक्षा करने और मामले की जानकारी के एक नए डिजिटल भंडार का प्रबंधन करने का काम सौंपा गया है।

एनटीसी में एक अध्यक्ष और चार सदस्य होंगे: दो न्यायिक सदस्य और दो तकनीकी सदस्य। उच्च-स्तरीय विशेषज्ञता सुनिश्चित करने के लिए, अध्यक्ष सर्वोच्च न्यायालय का पूर्व न्यायाधीश या उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश होना चाहिए।

तकनीकी सदस्यों को सार्वजनिक प्रशासन, वित्त, कानून या प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्रों में कम से कम 25 वर्षों का अनुभव होना आवश्यक है।

2021 अधिनियम को निरस्त करना और सुधार की आवश्यकता

2026 विधेयक सुप्रीम कोर्ट के 2021 के निर्देश की विधायी प्रतिक्रिया है और इसका उद्देश्य ट्रिब्यूनल सुधार अधिनियम, 2021 को प्रतिस्थापित करना है।

मद्रास बार एसोसिएशन बनाम यूनियन ऑफ इंडिया (2021) मामले में, जस्टिस एल. नागेश्वर राव, जस्टिस हेमंत गुप्ता और एस. रवींद्र भट की पीठ ने मंत्रालय के नियंत्रण से मुक्त, सभी न्यायाधिकरणों में समान रूप से नियुक्तियों, बुनियादी ढांचे और अनुशासनात्मक नियंत्रण का प्रबंधन करने के लिए एनटीसी जैसी एक स्वतंत्र व्यापक संस्था स्थापित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला था।

उसी फैसले में, SC ने ट्रिब्यूनल रिफॉर्म्स (तर्कसंगतीकरण और सेवा की शर्तें) अध्यादेश, 2021 के प्रमुख प्रावधानों को खारिज कर दिया, जिसमें फैसला सुनाया गया कि छोटे कार्यकाल, प्रतिबंधात्मक आयु मानदंड और नियुक्तियों पर भारी कार्यकारी नियंत्रण ने न्यायिक स्वतंत्रता और शक्तियों के पृथक्करण का उल्लंघन किया।

यहां तक ​​कि एल. चंद्र कुमार बनाम भारत संघ (1997) के ऐतिहासिक सात-न्यायाधीशों की पीठ के फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने न्यायाधिकरणों को कार्यकारी हस्तक्षेप से बचाने के लिए एक एकल, स्वतंत्र नोडल एजेंसी की आवश्यकता की संकल्पना की।

यहां, शीर्ष अदालत ने फैसला सुनाया कि उच्च न्यायालयों (अनुच्छेद 226/227 के तहत) और सर्वोच्च न्यायालय (अनुच्छेद 32 के तहत) में निहित न्यायिक समीक्षा की शक्ति भारतीय संविधान की मूल संरचना का एक अमिट हिस्सा है।

रविवार को एक ट्वीट में, कांग्रेस सांसद जयराम रमेश ने बिल की सराहना करते हुए कहा, "उम्मीद है कि विभिन्न न्यायाधिकरण, और विशेष रूप से एनजीटी (राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण), अपनी आवाज और अधिकार को फिर से खोजेंगे और अपने कानूनी जनादेश को अक्षरश: पूरा करेंगे... सुप्रीम कोर्ट तक अस्थिर 2021 कानून का बचाव करने के बाद, यह (मोदी सरकार) अब खुद को उन कई सुधारों को लागू करने के लिए मजबूर कर रही है जिनका उसने दृढ़ता से विरोध किया था, और जिनकी सख्त जरूरत थी। आखिरकार टकराव हो गया है।" सहमति दे दी गई।"

एक स्वतंत्र आयोग बनाकर और कार्यकाल और चयन के लिए अदालत के मानकों का पालन करके, सरकार का लक्ष्य "न्यायाधिकरणों को कार्यकारी हस्तक्षेप से बचाना" है, जो मद्रास बार एसोसिएशन के फैसले में सुप्रीम कोर्ट का कानूनी तर्क था।

एक केंद्रीकृत चयन और नियुक्ति प्रक्रिया

ट्रिब्यूनल सुधार विधेयक ट्रिब्यूनल नेताओं को चुनने के तरीके में एकरूपता और पारदर्शिता लाने का प्रयास करता है। नए ढांचे के तहत, एनटीसी प्रत्येक न्यायाधिकरण के लिए खोज-सह-चयन समितियों का गठन करेगी। इन समितियों में आयोग के सदस्य, सेवानिवृत्त उच्च न्यायालय के न्यायाधीश और वरिष्ठ सरकारी सचिव शामिल होंगे।

उम्मीदवारों की उपयुक्तता का आकलन करने में इन समितियों की सहायता के लिए संबंधित क्षेत्रों के विशेषज्ञों का पैनल तैयार करना एक अनूठा योगदान है।

महत्वपूर्ण बात यह है कि विधेयक में कहा गया है कि केंद्र सरकार को इन सिफारिशों पर कार्रवाई करनी चाहिए और उन्हें प्राप्त होने के तीन महीने के भीतर नियुक्तियां करनी चाहिए, इस कदम का उद्देश्य वर्तमान में न्यायाधिकरणों को परेशान करने वाले पुराने रिक्ति मुद्दों को कम करना है।

स्थिरता और न्यायिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए, विधेयक विभिन्न न्यायाधिकरणों में सेवा की शर्तों का मानकीकरण करता है। इसमें प्रस्ताव है कि अध्यक्ष पांच साल तक या 70 वर्ष की आयु तक पद पर बने रहेंगे। साथ ही, सदस्य पांच साल तक या 67 वर्ष की आयु तक पद पर बने रहेंगे।

जवाबदेही भी एक प्राथमिक फोकस है। एनटीसी ट्रिब्यूनल अध्यक्षों और सदस्यों के खिलाफ शिकायतों की जांच की निगरानी करेगा।जबकि केंद्र सरकार विशिष्ट अपराधों के लिए निष्कासन की शक्ति बरकरार रखती है - जैसे दिवालियापन या नैतिक अधमता - दुर्व्यवहार या अक्षमता के आधार पर निष्कासन के लिए सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश की अध्यक्षता वाली समिति द्वारा औपचारिक जांच की आवश्यकता होती है।

राष्ट्रीय न्यायाधिकरण डेटा ग्रिड

डेटा अंतर को कम करते हुए, विधेयक में राष्ट्रीय न्यायाधिकरण डेटा ग्रिड के निर्माण का प्रस्ताव है। यह पोर्टल बिल में निर्दिष्ट न्यायाधिकरणों, जैसे आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण और राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण के लिए सभी मामले से संबंधित जानकारी के व्यापक भंडार के रूप में काम करेगा।

इस पहल से वादियों के लिए पारदर्शिता में सुधार होने और न्यायिक प्रक्रिया की बेहतर प्रदर्शन निगरानी की अनुमति मिलने की उम्मीद है।

सरकार का अनुमान है कि वार्षिक व्यय लगभग रु. एनटीसी और उसके सचिवालय को निधि देने के लिए 27.14 करोड़। सचिवालय का नेतृत्व भारत सरकार के सचिव स्तर के एक अधिकारी द्वारा किया जाएगा, जो यह सुनिश्चित करेगा कि आयोग के पास भारतीय न्यायाधिकरणों के विशाल नेटवर्क का प्रबंधन करने के लिए आवश्यक प्रशासनिक भार हो।

(सुगिता कात्याल द्वारा संपादित)

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