पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने प्रशासनिक‑न्यायिक मसौदा कानूनों पर चर्चा की

पूर्णकालिक राष्ट्रीय विधानसभा के प्रतिनिधि प्रशासनिक और न्यायिक क्षेत्रों में मसौदा कानूनों पर चर्चा करते हैं।

(Chinhphu.vn) – पूर्णकालिक पदों पर कार्यरत राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के पहले सम्मेलन के 16वें कार्यकाल के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, आज सुबह (29 सितंबर) प्रतिनिधियों ने प्रशासन और न्याय के क्षेत्रों में मसौदा कानूनों के समूह पर चर्चा करने पर ध्यान केंद्रित किया।

विशेष रूप से, विचाराधीन और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत मसौदा कानूनों में निम्नलिखित शामिल हैं: दंड संहिता (संशोधित); आपराधिक जांच एजेंसियों के संगठन संबंधी कानून (संशोधित); आपराधिक प्रक्रिया संहिता (संशोधित); और प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून (संशोधित)।

चर्चा सत्र में अपने शुरुआती भाषण में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने कहा कि पहले असाधारण सत्र में, प्रतिनिधियों ने दंड संहिता (संशोधित) के मसौदे, आपराधिक प्रक्रिया संहिता (संशोधित) के मसौदे और आपराधिक जांच एजेंसियों के संगठन पर कानून (संशोधित) के मसौदे के नीतिगत दिशा-निर्देशों पर विशिष्ट प्रतिक्रिया दी थी।

सत्र के बाद, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, समीक्षा करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों ने मसौदे को शामिल करने और अंतिम रूप देने के लिए समन्वय किया, और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों की राय को स्पष्ट करते हुए एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे के संबंध में, यह कार्यक्रम में जोड़ा गया एक नया प्रोजेक्ट है। सरकार ने लोक सुरक्षा मंत्रालय को मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया का नेतृत्व करने और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने का कार्य सौंपा है ताकि सम्मेलन में प्रस्तुत करने हेतु मसौदे को शीघ्र अंतिम रूप दिया जा सके।

आपराधिक संहिता (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने मसौदे को संशोधित और अंतिम रूप देने के लिए सरकार द्वारा किए गए सक्रिय, गंभीर और त्वरित शोध और राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति, विधि और न्याय समिति , राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, संबंधित एजेंसियों और विशेषज्ञों से प्राप्त अनेक विचारों को शामिल करने की अत्यधिक सराहना की।

हालांकि प्रतिनिधियों ने आपराधिक संहिता में संशोधन की आवश्यकता पर आम सहमति व्यक्त की, लेकिन उन्होंने अनुच्छेद 57 में निर्धारित न्यूनतम दंड सीमा से नीचे दंड लगाने के निर्णय; अनुच्छेद 77 में वाणिज्यिक कानूनी संस्थाओं और वाणिज्यिक कानूनी संस्थाओं के नाम पर अपराध करने वाले व्यक्तियों की आपराधिक देयता; और अनुच्छेद 347 में निकास और प्रवेश संबंधी नियमों का उल्लंघन करने और वियतनाम में अवैध रूप से रहने के अपराध के संबंध में सुझाव दिए।

प्रतिनिधियों ने वैध आत्मरक्षा से संबंधित अनुच्छेद 23 के खंड 1 पर भी टिप्पणी की। कुछ प्रतिनिधियों का तर्क था कि वैध आत्मरक्षा का अधिकार आपराधिक दायित्व से छूट का एक दीर्घकालिक और सार्वभौमिक आधार है। इस संशोधन में, अनुच्छेद 28 में सशस्त्र बलों और अनुच्छेद 26 में वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों में आपराधिक दायित्व से छूट के मामलों का काफी विस्तार किया गया है। इसलिए, प्रतिनिधियों का मानना है कि लोगों के जीवन के वैध अधिकार की रक्षा के लिए वैध आत्मरक्षा के अधिकार संबंधी नियमों को पूर्ण बनाना आवश्यक है।

इसके अतिरिक्त, एआई का उपयोग अपराध करने के उपकरण के रूप में किए जाने पर एआई प्रणालियों को डिजाइन करने, तैनात करने या नियंत्रित करने वालों की आपराधिक देयता निर्धारित करने के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के सुझाव हैं; सीमा पार तत्वों वाले अपराधों से निपटने के अधिकार पर नियम जोड़ने और एआई द्वारा उत्पन्न डेटा को अपराध के विषय और कृत्य के रूप में दर्ज करने के साथ-साथ प्रक्रियात्मक कानून में निर्धारित शर्तों को पूरा करने पर क्षतिपूर्ति निर्धारित करने के आधार को निर्धारित करने के सुझाव भी हैं।

चर्चा के दौरान, कुछ लोगों ने तर्क दिया कि दंड संहिता के मसौदे के अध्याय 20 और 21 में साइबर सुरक्षा अपराधों और अध्याय 12 में राष्ट्रीय सुरक्षा के विरुद्ध अपराधों से संबंधित कानूनों में कुछ समानता है। महत्वपूर्ण सूचना प्रणालियों, राज्य के रहस्यों को निशाना बनाने या राज्य को कमजोर करने के उद्देश्य से किए गए कृत्यों के कारण इन कानूनों का निपटारा असंगत या एक जैसा नहीं हो सकता है। प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 134 में जानबूझकर दूसरों के स्वास्थ्य को चोट पहुँचाने या नुकसान पहुँचाने के अपराध के संबंध में भी सुझाव दिए।

अनुच्छेद 206 में बैंकिंग गतिविधियों और बैंकिंग गतिविधियों से संबंधित अन्य गतिविधियों पर विनियमों का उल्लंघन करने वाले अपराधों के संबंध में, खंड 1 में विनियमन के दायरे का विस्तार करने का सुझाव दिया गया है ताकि ऋण संस्थानों में उधारकर्ताओं द्वारा उन संपत्तियों को खरीदने, बेचने, उपहार देने, हस्तांतरित करने या आगे गिरवी रखने की कार्रवाइयों को शामिल किया जा सके जिनका उपयोग पहले ही ऋण सुरक्षित करने के लिए किया जा चुका है।

इस चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने कहा कि सम्मेलन में 10 राय व्यक्त की गईं। प्रतिनिधियों ने मसौदा संहिता के कई पहलुओं का विश्लेषण किया और विशिष्ट प्रस्ताव दिए, साथ ही कानूनी प्रणाली की संगति और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए संबंधित कानूनों के कई प्रावधानों पर सुझाव भी दिए।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने विधि एवं न्याय संबंधी स्थायी समिति से राष्ट्रीय सभा के महासचिव के साथ समन्वय स्थापित करने का अनुरोध किया ताकि सारांश रिपोर्ट को अंतिम रूप दिया जा सके और इसे मसौदा संहिता के अनुसंधान, विचार-विमर्श, स्पष्टीकरण और पूर्णता के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा एजेंसी को भेजा जा सके।

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राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, संबंधित एजेंसियों को निर्देश देने के लिए सरकार के साथ समन्वय करेगी कि वे प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों और संगठनों की राय प्राप्त करें और उनकी व्याख्या करें, और मसौदा संहिता और साथ के दस्तावेजों को और परिष्कृत करें, और उन्हें दूसरे सत्र (अक्टूबर 2026) में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करें।

आपराधिक जांच एजेंसियों के संगठन संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने आम तौर पर कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; उन्होंने जांच एजेंसियों के संगठनात्मक मॉडल, क्षेत्राधिकार के निर्धारण के सिद्धांतों और अभियोजन एजेंसियों के बीच समन्वय तंत्र को और स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, जिससे कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

कुछ प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि जांच एजेंसियों के संगठन, कार्यों और अधिकार से संबंधित मुख्य मुद्दों को कानून में स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है; जिम्मेदारियों का आवंटन और प्रत्यायोजन जवाबदेही, निरीक्षण और पर्यवेक्षण के तंत्र और कार्यान्वयन सुनिश्चित करने की शर्तों से जुड़ा होना चाहिए, ताकि विभिन्न व्याख्याओं या अनुप्रयोगों से बचा जा सके।

मौके पर की जाने वाली जांचों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने प्रत्येक इकाई के कार्यों और अधिकार क्षेत्र की समीक्षा और स्पष्ट परिभाषा जारी रखने का सुझाव दिया। कई स्थानों से जुड़े जटिल मामलों या विशेष विशेषज्ञता की आवश्यकता वाले मामलों में सक्षम प्राधिकारी को समय पर जानकारी हस्तांतरित करने की व्यवस्था होनी चाहिए, जिससे एक संपूर्ण और निरंतर जांच प्रक्रिया सुनिश्चित हो सके।

प्रतिनिधियों ने मानकों, मूल्यांकन तंत्रों और जांचकर्ताओं की नियुक्ति में ठोस और वस्तुनिष्ठ तरीके से सुधार करने का भी प्रस्ताव रखा; विशेष रूप से विशिष्ट विशेषताओं वाले क्षेत्रों में मामलों को प्राप्त करने, प्रारंभिक रूप से संसाधित करने और स्थानांतरित करने में एजेंसियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का भी प्रस्ताव रखा।

इसके अलावा, मसौदे में जांच गतिविधियों में निषिद्ध व्यवहारों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है, जिससे स्पष्टता, पारदर्शिता और अनुप्रयोग में आसानी सुनिश्चित हो सके। डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में, व्यक्तिगत डेटा, निजी जानकारी और एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों की सुरक्षा की आवश्यकता पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए।

इस चर्चा के समापन पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे सभी विचारों का पूर्णतः संश्लेषण करें; मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी को मसौदा कानून और संबंधित दस्तावेजों पर शोध करना चाहिए, उन्हें शामिल करना चाहिए, उनकी व्याख्या करनी चाहिए और उन्हें और परिष्कृत करना चाहिए, ताकि उन्हें दूसरे सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करने से पहले गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

आपराधिक जांच एजेंसियों के संगठन संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) में 8 अध्याय और 52 अनुच्छेद हैं, जो वर्तमान कानून की तुलना में 21 अनुच्छेद कम हैं। संशोधनों का मुख्य उद्देश्य जांच एजेंसी प्रणाली का संगठन; विशिष्ट जांच गतिविधियों को संचालित करने के लिए नियुक्त एजेंसियों के कार्य; जांचकर्ताओं के मानक, जिम्मेदारियां और अधिकार; और आपराधिक जांच गतिविधियों में समन्वय और नियंत्रण है।

कानून में संशोधन का उद्देश्य संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना, नए संगठनात्मक मॉडल के अनुरूप ढलना और व्यावहारिक कठिनाइयों एवं बाधाओं को दूर करना है। मसौदे में आपराधिक जांच गतिविधियों में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग संबंधी प्रावधान भी जोड़े गए हैं।

हम आपराधिक प्रक्रिया संहिता (संशोधित) के मसौदे पर प्राप्त सभी प्रतिक्रियाओं पर गंभीरता से विचार कर रहे हैं।

आपराधिक प्रक्रिया संहिता (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने आम तौर पर मसौदे की विषयवस्तु से सहमति व्यक्त की और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा प्रतिक्रियाओं को शामिल करने, स्पष्टीकरण प्रदान करने और संशोधन करने के प्रयासों की अत्यधिक सराहना की। प्रतिनिधियों ने बचाव पक्ष के वकीलों की अधिसूचना संबंधी जिम्मेदारियों; विशेष जांच उपायों; और वन संरक्षण बल द्वारा विशेषज्ञ राय मांगने के अधिकार के संबंध में भी सुझाव दिए।

चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने आपराधिक प्रक्रिया संहिता (संशोधित) के मसौदे को परिपूर्ण बनाने और कानूनी प्रणाली की संगति और एकरूपता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से प्रतिनिधियों के विशिष्ट विश्लेषणों और प्रस्तावों को स्वीकार किया।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सरकार के साथ समन्वय करेगी ताकि संबंधित एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों और संगठनों की राय पर गंभीरता से विचार करने और उन्हें संबोधित करने का निर्देश दिया जा सके, और दूसरे सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने हेतु मसौदे और संबंधित दस्तावेजों को और परिष्कृत किया जा सके।

आपराधिक प्रक्रिया संहिता (संशोधित) के मसौदे पर सर्वप्रथम राष्ट्रीय सभा के 16वें सत्र के प्रथम असाधारण सत्र में चर्चा हुई। सत्र के बाद, मसौदा तैयार करने वाली संस्था, समीक्षा करने वाली संस्था और अन्य संबंधित संस्थाओं ने मिलकर सुझावों को शामिल किया, मसौदे में संशोधन किया और उसे अंतिम रूप दिया। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने भी संहिता के मसौदे के संशोधनों और अंतिम रूप देने पर सुझाव दिए और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को अपने निष्कर्ष सौंपे।

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प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) में व्यक्तियों के लिए अधिकतम 1.5 बिलियन वीएनडी और संगठनों के लिए 3 बिलियन वीएनडी के जुर्माने का प्रावधान है, जो वर्तमान कानून की तुलना में 1.5 गुना अधिक है।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया है कि कानून के सख्त प्रवर्तन को सुनिश्चित करने और नागरिकों और उद्यमों के जीवन, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने से बचने के लिए अधिकतम जुर्माने की राशि पर सावधानीपूर्वक विचार और मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने दंड और समयसीमा संबंधी कानूनों; अनिवार्य शिक्षा और अनिवार्य पुनर्वास आदि पर भी सुझाव दिए।

इस चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने कहा कि प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून के कई पहलुओं का विश्लेषण किया और विशिष्ट प्रस्ताव दिए, साथ ही कानूनी प्रणाली की संगति और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए संबंधित कानूनों के प्रावधानों पर भी प्रतिक्रिया दी।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने विधि एवं न्याय संबंधी स्थायी समिति से राष्ट्रीय सभा के महासचिव के साथ समन्वय स्थापित करने का अनुरोध किया ताकि सारांश रिपोर्ट को अंतिम रूप दिया जा सके और इसे मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा एजेंसी को शोध, विचार-विमर्श, स्पष्टीकरण और मसौदा कानून को पूरा करने के लिए भेजा जा सके।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सरकार के साथ समन्वय स्थापित करेगी ताकि संबंधित एजेंसियों को प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों और संगठनों की राय प्राप्त करने और समझाने, मसौदे और साथ के दस्तावेजों को और परिष्कृत करने और उन्हें अक्टूबर में दूसरे सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने का निर्देश दिया जा सके।

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